Mit seiner Anordnung vom 9. November 2026 verlängert China die Aussetzung eines größeren Pakets von Exportkontrollen bis zum 10. Januar 2027, beendet damit aber nicht die Beschränkungen für den Handel mit Seltenen Erden.
Was die Aussetzung umfasst
Die Anordnung setzt sechs chinesische Exportkontrollbekanntmachungen vom 11. November 2026 bis zum 10. Januar 2027 aus. Sie betreffen fünf weitere Seltene Erden – Holmium, Erbium, Thulium, Europium und Ytterbium – sowie Ausrüstung und Technologie für Seltene Erden, bestimmte Materialien für Lithiumbatterien und Graphit sowie einige im Ausland hergestellte Produkte, bei denen Seltene Erden chinesischen Ursprungs verwendet werden. Die Aussetzung bedeutet keine allgemeine Wiederaufnahme der Exporte.
Für Güter, die sieben weitere Seltene Erden betreffen, gilt weiterhin ein separates Lizenzsystem: Samarium, Gadolinium, Terbium, Dysprosium, Lutetium, Scandium und Yttrium. China führte diese Kontrollen im April 2025 ein. Sie sind kein pauschales Verbot, und Peking erklärt, dass genehmigungsfähige Anträge bewilligt werden können; das Antragsverfahren und die Unsicherheit über den zeitlichen Ablauf können jedoch die Versorgungsplanung erschweren.
Warum die Versorgung wichtig ist
Seltene Erden werden für leistungsstarke Permanentmagnete in Elektrofahrzeugen, Windkraftanlagen, Industriemotoren und Verteidigungssystemen verwendet. Die Internationale Energieagentur schätzte, dass China 2024 rund 60 % der weltweiten Förderung von Seltenen Erden für Magnete, etwa 91 % ihrer Trennung und Raffination sowie 94 % der Produktion gesinterter Permanentmagnete ausmachte. Diese Konzentration bedeutet, dass Verzögerungen bei der Lizenzvergabe eine Rolle spielen können, selbst wenn andernorts Material verfügbar ist.
Die Aussetzung folgte auf ein Jahr zunehmender Handelskonflikte. China verhängte im April erstmals 2025 Exportkontrollen für Seltene Erden und kündigte im Oktober dann ein umfassenderes Maßnahmenpaket an, das weitere Elemente, Ausrüstung, Technologie und einige im Ausland hergestellte Waren umfasste. Peking begründete die Maßnahmen mit Zielen der nationalen Sicherheit und der Nichtverbreitung, darunter auch mit den militärischen Verwendungsmöglichkeiten der Materialien. Die Maßnahmen folgten auf US-Zölle und Technologiebeschränkungen; das Maßnahmenpaket vom Oktober wurde nach Gesprächen zwischen US-Präsident Donald Trump und Chinas Präsident Xi Jinping in Südkorea ausgesetzt. Möglicherweise verschafften die Kontrollen Peking auch Verhandlungsspielraum; dies ist jedoch eine Interpretation und nicht die offiziell angegebene rechtliche Begründung.
Wie es weitergeht
Reuters berichtete, Peking habe die Verlängerung am 9. November zusammen mit einer umfassenderen Aussetzung von handelspolitischen Gegenmaßnahmen und Zöllen bekannt gegeben, während beide Regierungen auf eine längerfristige Vereinbarung hinarbeiten. Die Aussetzung sorgt für kurzfristige Planungssicherheit bei den Käufern, doch die im April eingeführten Lizenzpflichten bleiben bestehen, und es gibt Berichte über höhere Preise für einige Seltene-Erden-Oxide. Die Bemühungen der USA, den heimischen Abbau, die Verarbeitung und das Recycling auszubauen und Vorräte anzulegen, sollen die Abhängigkeit verringern. CSIS zufolge hängt eine dauerhafte Widerstandsfähigkeit von einer anhaltenden Produktion ab, nicht nur von Finanzmitteln.
Der nächste offizielle Stichtag ist der 10. Januar 2027. In Chinas Mitteilung steht weder, was dann geschehen wird, noch, unter welchen Bedingungen die Aussetzung verlängert werden könnte. Trump soll Xi noch in diesem Monat beim APEC-Gipfel der Staats- und Regierungschefs in Shenzhen treffen. Ob die Kontrollen verlängert, wieder in Kraft gesetzt oder überarbeitet werden, hängt von den Verhandlungen ab. Unternehmen können Lizenzentscheidungen, Lieferungen und neue amtliche Bekanntmachungen beobachten.