Die am Freitag, dem 13. November, in Dublin zusammengekommenen EU-Spitzenpolitiker erklärten, Europas Sicherheitsordnung solle nicht Teil der Verhandlungen über ein Friedensabkommen für die Ukraine sein, benannten aber keinen einzelnen Vertreter für Europa.
Einem späteren Bericht zufolge hatten sich die Spitzenpolitiker auf eine Gruppe geeinigt, die an künftigen Gesprächen teilnehmen soll. Bundeskanzler Friedrich Merz sagte, Europa verfüge bereits über ein System für seine Sicherheit. Die von der Ukraine und Europa geführten Gespräche müssten die betroffenen Menschen einbeziehen, sagte er.
Russische Vertreter haben vor einer Einigung über die Einzelheiten des Krieges ein umfassenderes Abkommen über die Sicherheit Europas gefordert. Moskau erklärte, eine Beteiligung Europas an Friedensgesprächen in Betracht zu ziehen, falls die Europäer ihre Bereitschaft zeigten, einen Beitrag zu leisten. Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas warnte, eine Diskussion über Europas Sicherheit könne von der unmittelbaren Notwendigkeit eines Waffenstillstands ablenken.
Vierzig europäische Länder hatten in Dublin eine Erklärung unterzeichnet, der zufolge Entscheidungen, die die Sicherheit Europas betreffen, unter Einbeziehung der Europäer getroffen werden sollten. Die EU-Spitzenpolitiker einigten sich nicht auf eine einzelne Person, die für sie sprechen sollte. Merz verwies auf bestehende EU-Funktionen sowie die Zusammenarbeit zwischen Frankreich, Deutschland und Großbritannien.
Später teilte ein ranghoher EU-Beamter France 24 mit, dass Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien, Polen und die EU-Institutionen Europa bei den nächsten Gesprächen vertreten würden. Diese Entwicklungen spiegeln Europas Bemühungen wider, bei den Verhandlungen mitzureden. Europa besteht zudem darauf, dass Russland und die Vereinigten Staaten nicht ohne die Europäer über Europas umfassendere Sicherheitsordnung entscheiden sollten.