El rechazo del presupuesto revisado de Senegal para 2026 ha puesto bajo presión un préstamo previsto de 2.200 millones de dólares del FMI, su estrategia de deuda y la unidad del Gobierno.
Cómo cambió el panorama la deuda oculta
Tras el cambio de Gobierno de 2024, una auditoría reveló que el endeudamiento público anterior se había subestimado considerablemente. Entre 2019 y 2023, el déficit presupuestario promedio fue 5,6 puntos porcentuales del PIB superior al declarado. La deuda del Gobierno central a finales de 2023 se revisó del 74,4% al 99,7% del PIB. Más adelante, el FMI situó la deuda pública total en el 132% del PIB a finales de 2024.
Las revelaciones interrumpieron un acuerdo anterior de 1.800 millones de dólares con el FMI. El 1 de septiembre, el personal del FMI y Senegal alcanzaron un acuerdo preliminar sobre un programa de préstamo de 2.200 millones de dólares y 36 meses para el periodo 2026-2029.
Qué cambia con el presupuesto propuesto
El préstamo aún no está aprobado ni disponible. El FMI señala que necesita la aprobación de la dirección y del Directorio Ejecutivo, medidas correctivas decisivas relacionadas con el caso de declaración errónea de datos y garantías de financiación por parte de los socios de Senegal. Senegal también ha iniciado un proceso de tratamiento de la deuda en el marco del Marco Común del G20. Los fondos del FMI podrían ayudar a atraer financiación de bancos de desarrollo y otros prestamistas.
El FMI no ha señalado la aprobación de este presupuesto en concreto como una condición independiente. Sin embargo, el proyecto de ley expone cómo el Gobierno planea gestionar el gasto y el déficit, por lo que el bloqueo plantea dudas sobre su plan general. El Gobierno afirma que los ingresos fueron inferiores a lo previsto mientras aumentaban los costos, incluidos los de las subvenciones a la energía y la seguridad. Su borrador recortaría 555.000 millones de francos CFA (unos 945 millones de dólares) del gasto en inversión, elevaría el déficit previsto del 5,4% al 7,6% del PIB y reduciría la previsión de crecimiento de alrededor del 5% al 2,7%.
Por qué se opusieron los legisladores
El primer ministro dijo que algunos proyectos podrían aplazarse. Los legisladores temen que los recortes afecten a la salud, la educación, el agua y las infraestructuras. Los legisladores de PASTEF también señalaron la insuficiencia de las medidas para reducir el costo de vida, la falta de transparencia presupuestaria y la negativa a proporcionar documentos o explicar los fondos especiales. Sostuvieron que el Gobierno debería buscar ahorros en otros ámbitos antes de cargar el costo sobre los hogares o dejar en suspenso la inversión pública. Estas fueron las razones expuestas por el partido, pero no explican el voto de todos los legisladores.
Una disputa presupuestaria con costos políticos
El presidente Bassirou Diomaye Faye y Ousmane Sonko llegaron juntos al poder en 2024. Faye destituyó a Sonko como primer ministro en mayo de 2026, tras meses de desacuerdos, entre ellos sobre cómo gestionar la deuda. Sonko sigue al frente de PASTEF, que controla el Parlamento, y ahora preside la Asamblea Nacional. Anteriormente describió la reestructuración de la deuda como una amenaza a la soberanía de Senegal, aunque después moderó su postura.
Las disputas sobre las subvenciones a la energía afectan los costos de los hogares, mientras que el aplazamiento de proyectos repercute en las comunidades y los servicios públicos. Senegal aún puede endeudarse en los mercados regionales, pero esa financiación cuesta más que los préstamos de instituciones como el FMI. Los rendimientos de los bonos a cinco años subieron al 8,24% en una subasta de octubre, frente al 7,82% de dos semanas antes. El rechazo no implica por sí mismo un impago ni cancela formalmente el acuerdo con el FMI, pero el retraso puede dificultar el endeudamiento y las negociaciones sobre la deuda.
Qué podría ocurrir ahora
La próxima prueba será determinar si el Ejecutivo y los legisladores pueden acordar una trayectoria presupuestaria creíble. El primer ministro había instado a los legisladores a proponer enmiendas antes de la votación. Sigue siendo posible llegar a un compromiso o presentar una propuesta revisada, pero no se ha confirmado un nuevo calendario. La posibilidad de que el Directorio Ejecutivo del FMI tomara una decisión ya en diciembre se describió como una esperanza, no como una fecha fija. Ahora está en riesgo, mientras siguen vigentes las condiciones anunciadas por el Fondo y la necesidad de obtener garantías de los socios.