El Parlamento de Groenlandia aprobó un pacto de seguridad entre Estados Unidos y Dinamarca por 16 votos a favor y ninguno en contra, con siete abstenciones, allanando el camino para ampliar el acceso militar estadounidense sin transferir la soberanía ni construir de inmediato nuevas bases.
Una actualización de la presencia existente
Estados Unidos ya tiene presencia militar en Groenlandia en virtud de un acuerdo de defensa firmado con Dinamarca en 1951 y actualizado en 2004. En la Base Espacial Pituffik, la Fuerza Espacial opera sistemas de radar y seguimiento de satélites que se utilizan para la alerta y la defensa contra misiles, así como para la vigilancia espacial.
El nuevo pacto actualiza ese marco tras meses de tensión diplomática. Las negociaciones comenzaron después de la campaña del presidente Donald Trump para poner Groenlandia bajo control estadounidense, una iniciativa que tensó las relaciones entre los aliados de la OTAN y alarmó a los habitantes de la isla.
Dónde amplía el pacto el acceso
Firmado el 22 de septiembre por Trump, la primera ministra danesa Mette Frederiksen y el primer ministro de Groenlandia Jens-Frederik Nielsen, el pacto abre la posibilidad de ampliar la actividad estadounidense en Pituffik y establecer otras zonas de defensa en Narsarsuaq, al sur de Groenlandia, y Mestersvig, al este. También amplía el acceso militar estadounidense por aire y mar, aunque mantiene formalmente a Groenlandia bajo soberanía danesa.
Normas y límites de la actividad militar
El acuerdo reconoce el derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación, y Groenlandia es cosignataria. El Gobierno de Groenlandia afirma que las nuevas instalaciones militares requieren la aprobación tanto de Groenlandia como de Dinamarca y deben tener en cuenta a las comunidades locales y el medioambiente.
El pacto restringe las instalaciones militares y la presencia militar permanente de países que no pertenecen a la OTAN. También limita determinadas inversiones de actores ajenos a la OTAN y a la UE. Si Groenlandia se independiza, el acuerdo está diseñado para seguir vigente en el marco de la OTAN, lo que podría dificultar que futuros gobiernos abran sectores relacionados con la seguridad o sensibles a potencias externas.
La expansión podría llevar tiempo
El pacto otorga a Washington una presencia más amplia en torno a una base fundamental para la alerta temprana y la vigilancia estadounidenses. Los analistas afirman que las instalaciones propuestas en el este y el sur podrían atender necesidades como la vigilancia y la logística, y mejorar el acceso a las rutas del Atlántico Norte. El acuerdo también encaja con los esfuerzos de la OTAN por reforzar las defensas en el Ártico y limitar las posiciones militares de potencias rivales.
La autorización legal no implica que las obras vayan a comenzar rápidamente. El Gobierno de Groenlandia afirma que aún deben acordarse los detalles de las nuevas instalaciones, y un analista del Foreign Policy Research Institute ha advertido que los elevados costos de construcción podrían ralentizar la expansión.
El debate en Groenlandia continúa
El Gobierno de Groenlandia afirma que la isla debería recibir beneficios económicos concretos, incluido un trato preferente para las empresas groenlandesas en contratos relacionados con las zonas de defensa estadounidenses. Naleraq, el destacado partido opositor independentista, cuestionó el valor del acuerdo; su líder sostuvo que Groenlandia no había obtenido ningún beneficio económico. Aunque la votación fue decisiva entre quienes emitieron su voto, no disipó todas las preocupaciones: siete legisladores se abstuvieron.
Aún faltan la aprobación y la planificación
Está previsto que el Parlamento de Dinamarca vote el 19 de noviembre. El acuerdo solo entrará en vigor una vez completados los procedimientos parlamentarios requeridos en Dinamarca y Groenlandia; no se necesita la aprobación del Senado estadounidense. Aún quedan por definir los planes para las instalaciones, las garantías y los acuerdos prácticos, por lo que el resultado a corto plazo es una base jurídica más sólida para el acceso estadounidense, no un cambio inmediato en el panorama militar de Groenlandia.