La comisión presupuestaria de Alemania respaldó un plan federal de gasto récord de 560.920 millones de euros para 2027, que incluye 210.400 millones de euros de nuevo endeudamiento.
Cómo se compone el endeudamiento
La comisión aprobó el plan a primera hora del 13 de noviembre, tras una sesión que se prolongó durante toda la noche. El total de 210.400 millones de euros de endeudamiento incluye 122.970 millones del presupuesto central y préstamos mediante fondos especiales para infraestructuras y defensa. Es la segunda cifra anual más alta desde la Segunda Guerra Mundial, solo por debajo de los 215.400 millones de euros prestados en 2021 durante la pandemia. El gasto del presupuesto central es un 6,9 % superior al de 2026 e incluye 61.850 millones de euros para inversiones y 109.750 millones para el Ministerio de Defensa.
Por qué aumenta el gasto
Alemania necesita reparar y modernizar sus infraestructuras tras años de falta de inversión. La guerra de Rusia contra Ucrania ha aumentado los llamamientos a reconstruir las fuerzas armadas, mientras que el envejecimiento de la población y la ampliación de las prestaciones sociales elevan las necesidades de gasto. El Ministerio de Finanzas afirma que el presupuesto respaldará el crecimiento, el empleo, las infraestructuras y la seguridad. El Consejo de Expertos Económicos señala que el gasto relacionado con las crisis, los aumentos anteriores de las prestaciones sociales y el cambio demográfico han aumentado la presión sobre las finanzas públicas.
Las reglas de deuda y los compromisos políticos
El plan pone a prueba, pero no elimina, el freno constitucional al endeudamiento de Alemania. Antes de su reforma en 2025, la norma limitaba el endeudamiento estructural federal al 0,35 % del PIB y exigía a los estados equilibrar sus presupuestos. Los cambios eximieron del límite federal el gasto en defensa y seguridad que supera el 1 % del PIB y crearon un fondo de infraestructuras de 500.000 millones de euros para proyectos a lo largo de 12 años. En el plan de 2027, 84.550 millones de euros de endeudamiento del presupuesto central quedan excluidos del cálculo del freno de la deuda; los 38.430 millones que sí cuentan para la regla alcanzan el límite permitido.
El presupuesto también refleja un compromiso de coalición. El bloque CDU/CSU se opuso a nuevos impuestos y buscó una amplia reducción del impuesto sobre la electricidad, mientras que sus socios socialdemócratas defendieron la protección de las ayudas sociales. La coalición aplazó hasta 2028 un impuesto sobre las bebidas azucaradas y moderó los recortes previstos para algunas prestaciones. La reducción del impuesto sobre la electricidad sigue sin financiación: costaría unos 5.400 millones de euros y el borrador no incluye esos fondos.
Qué indican el Parlamento y las previsiones
El Consejo de Expertos Económicos prevé un crecimiento económico del 1 % en 2027, con el gasto público entre los factores que lo respaldarán, pero advierte que, a largo plazo, los ingresos no cubrirán el gasto previsto. En uno de los escenarios condicionales, la financiación continuada de la defensa mediante deuda acercaría la ratio de deuda al 100 % del PIB en 2040. Los modelos de la Comisión Europea sugieren que el endeudamiento para infraestructuras podría elevar el PIB de Alemania por encima del escenario de referencia con el tiempo, si financia proyectos adicionales y productivos. Ese resultado no está garantizado y depende de qué se construya y de si el endeudamiento aumenta la inversión.
Está previsto que el pleno del Bundestag debata el plan del 24 al 27 de noviembre, y que la votación final se celebre el 27 de noviembre. El Parlamento aún puede modificarlo. Se espera que los líderes de la coalición vuelvan a examinar la propuesta de reducción del impuesto sobre la electricidad, pero cualquier incorporación necesitaría una fuente de financiación. Los contribuyentes y las generaciones más jóvenes afrontarán en el futuro los costes de la deuda y los intereses, mientras que las comunidades, las empresas y las fuerzas armadas podrían beneficiarse si las inversiones mejoran el transporte, los servicios y la seguridad.