EU-johtajat päättivät 15. lokakuuta pidetyn huippukokouksensa Brysselissä ilman sopimusta unionin vuosien 2028–2034 budjetista, ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa määräsi uuden kokouksen marraskuun 26. päivälle tavoitellessaan sopua vuoden loppuun mennessä.
Neuvottelut toivat esiin syviä erimielisyyksiä budjetin kokonaissuuruudesta, sen rahoitustavasta ja siitä, mille painopistealueille rahoitusta tulisi myöntää. Euroopan komission esityksen arvo on lähes 2 biljoonaa euroa, kun taas EU:n neuvoston kiertävänä puheenjohtajamaana toimiva Irlanti esitti pienempää suunnitelmaa, joka leikkaisi komission luvusta noin 141 miljardia euroa. Tämä kompromissi kohtasi vastustusta unionin budjetin nettomaksajamailta, joiden mukaan menot nousisivat liian korkeiksi.
Sitä vastustivat myös maat, jotka pyrkivät suojelemaan maatalouden ja vähävaraisempien alueiden rahoitusta, minkä lisäksi se sai osakseen kritiikkiä komissiolta. Costan odotetaan esittävän tarkistetut luvut ennen marraskuun kokousta erimielisyyksien kaventamiseksi. Hän painostaa hallituksia sopimaan budjetista vuoden 2026 loppuun mennessä, jotta tarvittavat lait ehditään hyväksyä rahoituksen käynnistymiseksi tammikuussa 2028.