Entisen Chihuahuan osavaltion syyttäjän César Jáureguin syytteeseenpano on herättänyt kysymyksiä siitä, merkitsikö osavaltion virkamiehen väitetty hyväksyntä Yhdysvaltain agenteille hyökkäystä Meksikon suvereniteettia vastaan.
Miten ratsia synnytti kiistan
Huhtikuun 19. päivänä Chihuahuan viranomaiset ilmoittivat purkaneensa epäillyn synteettisten huumeiden laboratorion Morelosissa. Kun saattue oli palaamassa, ajoneuvo syöksyi rotkoon, jolloin kuoli kaksi osavaltion virkamiestä ja kaksi yhdysvaltalaista. Viranomaiset kutsuivat operaatiota aluksi osavaltion tutkijoiden ja Meksikon armeijan yhteisoperaatioksi. Uutisraporteissa yhdysvaltalaiset tunnistettiin myöhemmin CIA:n agenteiksi. Epäillyt rikolliset pakenivat, eikä ketään pidätetty.
Presidentti Claudia Sheinbaum sanoi, ettei liittovaltion hallitus ollut valtuuttanut Yhdysvaltain agenttien osallistumista eikä tiennyt siitä. Hän kannattaa tiedustelutietojen jakamista Washingtonin kanssa, mutta sanoo, etteivät ulkomaiset agentit voi toimia Meksikossa ilman liittovaltion valvontaa. Jáureguin asianajajan mukaan hänen asiakkaansa hyväksyi epäiltyjen rikollisten pidättämiseen tähtäävän operaation ja järjesti sille Meksikon armeijan tuen tietämättä, että siihen osallistuisi Yhdysvaltain agentteja. Syyttäjien mukaan hän salli agenttien osallistumisen ilmoittamatta siitä liittovaltion viranomaisille. Väitteet kiistetään.
Miksi maanpetossyytteestä kiistellään
Kun Yhdysvallat pidätti entisen Meksikon puolustusministerin Salvador Cienfuegosin vuonna 2020 ilmoittamatta asiasta ensin Meksikolle, Meksikon hallitus protestoi ja kongressi tiukensi ulkomaisia agentteja koskevia rajoituksia. Kansallinen turvallisuuslaki sallii ulkomaisten agenttien tilapäisen maahantulon tiedonvaihtoa varten kahdenvälisten turvallisuussopimusten nojalla, mutta edellyttää akkreditointia, raportointia ja koordinointia liittovaltion kanssa. Laki ei anna heille yleistä lupaa osallistua Meksikossa toteutettaviin kenttäoperaatioihin.
Meksikon liittovaltion rikoslain 123 artiklan mukaan maanpetoksesta voidaan tuomita viidestä 40 vuoteen vankeutta. Lain mukaan maanpetosta ovat Meksikon suvereniteettia vastaan kohdistuvat teot, joiden tarkoituksena on alistaa maa vieraan vallan alaisuuteen, sekä yhteistyö vieraan valtion kanssa vihamielisissä teoissa, jotka voivat vahingoittaa Meksikoa. Syyttäjien mukaan väitetty luvaton osallistuminen loukkasi suvereniteettia ja kansallista turvallisuutta. Luvaton ulkomainen toiminta ei kuitenkaan automaattisesti ole maanpetosta: syyttäjien on osoitettava, miten näyttö täyttää lain tunnusmerkistön. Border Reportin mukaan viranomaiset eivät olleet julkisesti yksilöineet säännöstä, johon ne vetoavat.
Mitä tapaus voi merkitä
Liittovaltion viranomaisten mukaan osavaltiot eivät voi luovuttaa julkisen vallan käyttöä ulkomaisille virastoille tai tehdä omia turvallisuusjärjestelyjään Washingtonin kanssa. Reutersin haastatteleman analyytikon mukaan syytteeseenpano voisi luoda ennakkotapauksen, joka hillitsisi liittovaltion hyväksynnän ohi tapahtuvaa osavaltioiden yhteistyötä. Chihuahuaa johtaa oppositio, ja Reutersin lähde huomautti osavaltion merkityksestä ennen Meksikon vuoden 2027 välivaaleja. Tämä ei osoita poliittista motiivia, mutta antaa poliittisille vastustajille syyn epäillä, sovelletaanko lakia tasapuolisesti. Reutersin mukaan maanpetostuomiot ovat erittäin harvinaisia, eikä keisari Maximilianin teloituksen jälkeen vuonna 1867 ole annettu laajalti tunnettua maanpetostuomiota.
Yhdysvaltain tiedustelutiedot voivat auttaa Meksikon viranomaisia paikantamaan huumelaboratorioita ja salakuljetusverkostoja, mutta Meksikon hyväksyntämenettelyn ulkopuolella toteutetut operaatiot voivat lisätä epäluottamusta ja vaikeuttaa tulevaa yhteistyötä. Meksikoon kohdistuu paineita torjua voimakkaita rikollisryhmiä ja samalla säilyttää määräysvalta alueellaan toteutettaviin turvallisuusoperaatioihin. Tiedonvaihto voi jatkua, mutta kenttätoiminnan on kuljettava Meksikon viranomaisten kautta. On vielä selvitettävä, sovelletaanko sääntöä oikeudenmukaisesti ja täyttääkö väitetty toiminta maanpetoksen oikeudelliset tunnusmerkit.
Kaksi oikeusjuttua etenee
Chihuahuan tuomari salli 22. lokakuuta Jáureguia vastaan osavaltiotasolla nostetun jutun etenemisen epäillystä virka-aseman laittomasta käytöstä, mutta hylkäsi erillisen syytteen virkamiesten välisestä vehkeilystä. Liittovaltion maanpetosjuttu on erillinen. Syyttäjien esitettyä väitteensä Jáureguin puolustus pyysi lisäaikaa, ja seuraava istunto määrättiin lauantaille 24. lokakuuta. Tuomarin on ratkaistava, voiko liittovaltion oikeusjuttu edetä tästä alkuvaiheesta. Jáureguin tutkintavankeus ei tarkoita, että hänet olisi todettu syylliseksi; istunnossa ratkaistaan prosessin seuraava vaihe, ei itse jutun lopputulosta.