Kiinan 9. marraskuuta 2026 antama määräys jatkaa laajempien vientivalvontatoimien keskeytystä 10. tammikuuta 2027 asti, mutta ei poista harvinaisten maametallien kauppaan kohdistuvia rajoituksia.
Mitä keskeytys kattaa
Määräys keskeyttää kuuden Kiinan vientivalvontaa koskevan ilmoituksen soveltamisen 11. marraskuuta 2026–10. tammikuuta 2027. Ilmoitukset koskevat viittä uutta harvinaista maametallia — holmiumia, erbiumia, tuliumia, europiumia ja ytterbiumia — sekä harvinaisiin maametalleihin liittyviä laitteita ja teknologiaa, tiettyjä litiumakkujen ja grafiitin materiaaleja sekä joitakin ulkomailla valmistettuja tuotteita, joissa on käytetty Kiinasta peräisin olevia harvinaisia maametalleja. Keskeytys ei tarkoita viennin yleistä avaamista uudelleen.
Erillinen lupajärjestelmä on edelleen voimassa tuotteille, jotka liittyvät seitsemään muuhun harvinaiseen maametalliin: samariumiin, gadoliniumiin, terbiumiin, dysprosiumiin, lutetiumiin, skandiumiin ja yttriumiin. Kiina otti nämä valvontatoimet käyttöön huhtikuussa 2025. Kyse ei ole kattavasta kiellosta, ja Pekingin mukaan vaatimukset täyttävät hakemukset voidaan hyväksyä. Hakuprosessi ja hyväksymisaikatauluun liittyvä epävarmuus voivat kuitenkin vaikeuttaa toimitusten suunnittelua.
Miksi tarjonnalla on merkitystä
Harvinaisia maametalleja käytetään tehokkaissa kestomagneeteissa, joita tarvitaan sähköautoissa, tuuliturbiineissa, teollisuusmoottoreissa ja puolustusjärjestelmissä. Kansainvälinen energiajärjestö arvioi, että Kiinan osuus magneeteissa käytettävien harvinaisten maametallien maailmanlaajuisesta kaivostuotannosta oli noin 60 prosenttia vuonna 2024, niiden erottelusta ja jalostuksesta noin 91 prosenttia sekä sintrattujen kestomagneettien tuotannosta 94 prosenttia. Tämä keskittyminen tarkoittaa, että lupien viivästyminen voi aiheuttaa ongelmia, vaikka materiaalia olisi saatavilla muuallakin.
Keskeytystä edelsi kauppajännitteiden kiristyminen vuoden ajan. Kiina otti käyttöön vuoden 2025 ensimmäiset harvinaisten maametallien valvontatoimensa huhtikuussa ja ilmoitti lokakuussa laajemmasta paketista, joka kattoi useampia alkuaineita, laitteita, teknologiaa ja joitakin ulkomailla valmistettuja tuotteita. Peking perusteli toimia kansallisella turvallisuudella ja joukkotuhoaseiden leviämisen estämisellä sekä materiaalien sotilaskäytöllä. Toimet seurasivat Yhdysvaltojen tulleja ja teknologiarajoituksia, ja lokakuun paketin soveltaminen keskeytettiin presidentti Donald Trumpin ja presidentti Xi Jinpingin Etelä-Koreassa käymien neuvottelujen jälkeen. Valvontatoimet ovat saattaneet myös antaa Pekingille neuvotteluvalttia, mutta tämä on tulkinta, ei ilmoitettu oikeudellinen peruste.
Mitä seuraavaksi tapahtuu
Reuters kertoi, että Peking ilmoitti 9. marraskuuta jatkosta samalla, kun se keskeytti laajemmin kaupan vastatoimia ja tulleja maiden hallitusten pyrkiessä pitkäaikaisempaan sopimukseen. Keskeytys tuo ostajille lyhytaikaista ennakoitavuutta, mutta huhtikuussa käyttöön otetut lupavaatimukset ovat edelleen voimassa, ja joidenkin harvinaisten maametallien oksidien hintojen on kerrottu nousseen. Yhdysvaltojen pyrkimyksillä rakentaa kotimaista kaivos-, jalostus- ja kierrätyskapasiteettia sekä kasvattaa varastoja tähdätään riippuvuuden vähentämiseen. CSIS:n mukaan kestävän huoltovarmuuden edellytyksenä on tuotannon jatkuminen, ei pelkkä rahoitus.
Seuraava virallinen määräpäivä on 10. tammikuuta 2027. Kiinan ilmoituksessa ei kerrota, mitä silloin tapahtuu, eikä siinä aseteta ehtoja uudelle jatkolle. Trumpin odotetaan tapaavan Xin myöhemmin tässä kuussa Shenzhenissä järjestettävässä APEC-johtajien huippukokouksessa. Valvontatoimien jatkaminen, palauttaminen voimaan tai muuttaminen riippuu neuvotteluista. Yritykset voivat seurata lupapäätöksiä, toimituksia ja uusia virallisia ilmoituksia.