Le Parlement groenlandais a approuvé un pacte de sécurité entre les États-Unis et le Danemark par 16 voix contre zéro, avec sept abstentions, ouvrant la voie à un accès militaire américain élargi sans transfert de souveraineté ni construction immédiate de nouvelles bases.
Où le pacte élargit l’accès
Les États-Unis sont déjà présents militairement au Groenland en vertu d’un accord de défense conclu avec le Danemark en 1951 et actualisé en 2004. À Pituffik Space Base, la Space Force exploite des systèmes radar et de suivi des satellites utilisés pour l’alerte antimissile, la défense antimissile et la surveillance spatiale.
Le nouveau pacte actualise ce cadre après plusieurs mois de tensions diplomatiques. Les négociations ont suivi la campagne du président Donald Trump visant à placer le Groenland sous contrôle américain, ce qui a tendu les relations entre alliés de l’OTAN et inquiété les habitants de l’île.
Où le pacte élargit l’accès
Signé le 22 septembre par Trump, la Première ministre danoise Mette Frederiksen et le Premier ministre groenlandais Jens-Frederik Nielsen, le pacte ouvre la voie à une extension des activités américaines à Pituffik et à la création de zones de défense supplémentaires à Narsarsuaq, dans le sud du Groenland, et à Mestersvig, dans l’est. Il élargit également l’accès militaire américain par voie aérienne et maritime, tout en maintenant officiellement le Groenland sous souveraineté danoise.
Règles et limites des activités militaires
L’accord reconnaît le droit du peuple groenlandais à l’autodétermination, et le Groenland en est également signataire. Le gouvernement groenlandais affirme que toute nouvelle installation militaire doit être approuvée par le Groenland et le Danemark, et tenir compte des communautés locales et de l’environnement.
L’accord restreint les installations militaires et la présence militaire durable de pays non membres de l’OTAN. Il limite également certains investissements d’acteurs extérieurs à l’OTAN et à l’UE. Si le Groenland devient indépendant, l’accord est conçu pour rester en vigueur dans le cadre de l’OTAN, ce qui pourrait compliquer la tâche des futurs gouvernements souhaitant ouvrir des secteurs liés à la sécurité ou d’autres secteurs sensibles à des puissances extérieures.
L’expansion pourrait prendre du temps
Le pacte offre à Washington une présence élargie autour d’une base essentielle aux capacités américaines d’alerte précoce et de surveillance. Selon des analystes, les sites envisagés dans l’est et le sud pourraient répondre à des besoins tels que la surveillance et la logistique, et faciliter l’accès aux routes de l’Atlantique Nord. L’accord s’inscrit également dans les efforts de l’OTAN pour renforcer les défenses de l’Arctique et limiter les positions militaires de puissances rivales.
L’autorisation juridique ne signifie pas que les travaux commenceront rapidement. Le gouvernement groenlandais indique que les modalités des nouveaux sites restent à définir, et un analyste du Foreign Policy Research Institute a averti que les coûts élevés de construction pourraient ralentir l’expansion.
Le débat se poursuit au Groenland
Le gouvernement groenlandais affirme que l’île doit obtenir des retombées économiques concrètes, notamment un traitement préférentiel pour les entreprises groenlandaises dans les contrats liés aux zones de défense américaines. Naleraq, un important parti d’opposition indépendantiste, a mis en doute l’intérêt de l’accord ; son chef a soutenu que le Groenland n’en avait tiré aucun avantage économique. Le vote décisif des suffrages exprimés n’a pas dissipé toutes les inquiétudes, puisque sept députés se sont abstenus.
L’approbation et la planification restent à venir
Le Parlement danois doit voter le 19 novembre. L’accord n’entrera en vigueur qu’une fois les procédures parlementaires requises au Danemark et au Groenland achevées ; l’approbation du Sénat américain n’est pas nécessaire. La planification des sites, les garanties et les modalités pratiques restent à établir : à court terme, le résultat est donc une base juridique plus solide pour l’accès américain, et non un changement immédiat du paysage militaire groenlandais.