Le procureur général de Somalie affirme qu’une décision de la Cour suprême ordonnant la tenue d’élections dans un délai de 90 jours est « sans effet juridique », rejetant ainsi un arrêt qui jugeait illégale la prolongation du mandat du président Hassan Sheikh Mohamud.
Ce qu’a ordonné la Cour
La Cour a statué que le mandat de Mohamud avait pris fin le 15 mai 2026 et que celui du Parlement s’était achevé un mois plus tôt. Elle a ordonné aux dirigeants politiques de s’entendre sur un cadre électoral dans un délai de 30 jours et d’organiser des élections dans un délai de 90 jours, tout en limitant le cabinet à la gestion courante des affaires.
Le bureau du procureur général, qui a représenté le gouvernement, soutient que les juges auraient d’abord dû statuer sur ses objections concernant la compétence de la Cour et le droit de l’ancien président Sharif Sheikh Ahmed d’introduire cette affaire. Les juges ont déclaré que la Constitution révisée confère à la Cour suprême les compétences d’une cour constitutionnelle jusqu’à la création d’une juridiction distincte.
Pourquoi les règles électorales restent contestées
Le système indirect somalien, fondé sur les clans, prévoit que des délégués des clans choisissent les parlementaires, qui élisent ensuite le président. Il a contribué à maintenir le partage du pouvoir après le conflit, mais limite la participation directe des électeurs. Les tentatives de passer à des élections directes à l’échelle nationale ont échoué à plusieurs reprises, faute d’accord sur la gestion de la transition et sur les personnes appelées à y participer. Le différend porte aussi sur les règles, les institutions et l’équilibre entre le pouvoir fédéral et les États, qui déterminent qui peut se présenter et comment le pouvoir est partagé.
Le gouvernement de Mohamud affirme que les élections directes et un système fondé sur les partis permettraient à la Somalie de dépasser la politique des délégués des clans. En mars, le Parlement a approuvé des modifications constitutionnelles faisant passer la durée des mandats présidentiel et parlementaire de quatre à cinq ans. Le gouvernement affirme que ces changements permettent à Mohamud de rester en fonction jusqu’en mai 2027 et donnent le temps de préparer les élections. Ses adversaires, notamment les dirigeants du Puntland et du Jubaland, rejettent la procédure et le calendrier. Ils ont défendu une transition qui conserve certains éléments de la représentation fondée sur les clans et accorde un rôle aux autorités régionales. Les discussions sur le modèle électoral n’ont pas abouti à un accord.
Un conflit plus large autour du pouvoir
Le 4 novembre, Mohamud a démis le président de la Cour suprême, Baashe Yusuf Ahmed, et nommé son prédécesseur, invoquant des plaintes sur l’administration de la justice. La Cour a ensuite déclaré cette révocation nulle et non avenue, estimant que le président n’avait pas le pouvoir de démettre le président de la Cour par décret. Les objections du procureur général constituent les motifs juridiques invoqués par le gouvernement pour rejeter la décision. Dans les faits, ce rejet permet aussi au gouvernement de maintenir sa position selon laquelle il peut poursuivre son mandat en vertu de la Constitution modifiée.
Le jugement ne désigne aucun président pour remplacer Mohamud et ne précise pas ce qui se passera si les délais ne sont pas respectés. Des revendications concurrentes de légitimité pourraient élargir le différend et le transformer en crise politique fédérale. Le différend coïncide déjà avec des affrontements armés, alors que la Somalie fait face à l’insurrection persistante d’al-Shabaab. La mission politique des Nations unies a pris fin le 31 octobre, sans qu’un médiateur de remplacement accepté d’un commun accord ait été désigné pour le différend électoral.
Le bureau du procureur général affirme qu’il intentera d’autres recours, sans préciser quelles démarches il entreprendra. Le délai de 30 jours fixé par la Cour pour que les dirigeants s’entendent sur un cadre électoral constitue le premier test concret ; appliquer sa décision ordonnant la tenue d’élections dans un délai de 90 jours sera plus difficile sans accord sur la procédure. Le gouvernement de Mohamud a défendu la tenue d’élections en 2027, tandis que la Cour affirme que les mandats des institutions actuelles ont expiré. La reprise des discussions et l’acceptation de leurs résultats par les deux camps pourraient déterminer si la décision débouche sur un vote négocié ou sur un nouveau point de tension.