Finansdepartementet har föreslagit regler som skulle begränsa vissa amerikanska investeringar i teknikföretag i Kina och andra länder som departementet bedömer utgör säkerhetsrisker.
Så utvecklades reglerna
Amerikanska tjänstemän och lagstiftare har länge oroat sig för att investeringar kan ge utländska företag expertis, affärskontakter, leverantörer och kompetens, utöver pengar. President Joe Bidens presidentorder från 2023 inledde ett program med fokus på Kina samt halvledare, kvantteknik och artificiell intelligens. Finansdepartementets regler trädde i kraft i januari 2025, och kongressen breddade inriktningen genom COINS Act, som antogs i december 2025.
Finansdepartementet säger att teknikerna kan ha både civila och militära användningsområden, och att amerikanska investeringar skulle kunna hjälpa länder som utgör en säkerhetsrisk att utveckla kapacitet för militär modernisering, övervakning eller underrättelseverksamhet. Departementets chef för investeringssäkerhet har också hävdat att investeringar kan skapa nätverk och leveranskedjor. De föreslagna reglerna omfattar därför både investeringsrelationer och export av teknik.
Vad förslaget skulle omfatta
Förslaget har två delar: vissa transaktioner skulle förbjudas, medan andra endast skulle tillåtas om de rapporteras till finansdepartementet. Lagen listar halvledare och mikroelektronik, AI, kvantinformationsteknik, högpresterande databehandling och superdatorer samt hypersoniska system. Finansdepartementet föreslår att även bioteknik ska omfattas. Reglerna skulle inte automatiskt förbjuda alla investeringar inom dessa områden; det är tekniska definitioner och transaktionstyper som skulle avgöra vilka affärer som omfattas.
De föreslagna länderna är Kina, inklusive Hongkong och Macao, Kuba, Iran, Nordkorea och Ryssland. Kongressen inkluderade Venezuela genom en bestämmelse kopplad till Maduroregeringen, men finansdepartementet tog inte med landet på den namngivna listan och säger samtidigt att vissa venezuelanska enheter ändå kan omfattas. Reglerna skulle också ålägga amerikanska personer skyldigheter när företag som de kontrollerar utomlands genomför vissa transaktioner.
Affärer som omfattas kan inkludera vissa aktieköp, konvertibla lån eller lån med särskilda villkor, samriskföretag, nya anläggningar eller utbyggnader samt investeringar genom vissa fonder med kommanditdelägare. Associated Press rapporterar att förslaget anger en gräns på 50 000 dollar och undantar många finansiella investeringar, däribland aktieköp. Inom bioteknik omfattar utkastet vissa läkemedelssubstanser och verksamheter inom biologisk design, sekvensering, bioinformatik och automatiserad vetenskaplig upptäckt. Enligt rapporteringen om förslaget omfattas vanliga licensavtal för läkemedel i regel inte av definitionen.
Varför företag följer utvecklingen
Investerare och företag kan behöva undersöka vad ett utländskt företag utvecklar, vem som äger eller kontrollerar det och hur en affär är upplagd. Finansdepartementet säger att det i juli 2026 utfärdade en straffavgift på 200 000 dollar efter att ett amerikanskt företag underlåtit att rapportera en investering som dess kontrollerade utländska dotterbolag gjort i ett kinesiskt AI-företag. Ärendet omfattades av det befintliga programmet.
Finansdepartementet säger att vissa biotekniska verktyg och produkter kan bidra till kapacitet som är relevant för nationell säkerhet. Läkemedelsföretag och branschorganisationer säger att upptäckter och samarbeten utomlands hjälper dem att utveckla läkemedel, och varnar för att breda eller otydliga regler kan begränsa tillgången till forskning och skapa osäkerhet. Undantaget för licensavtal kan skydda vanliga affärer, men frågor kvarstår när licensiering kombineras med gemensam utveckling eller andra investeringskopplingar.
Vad händer nu?
Förslaget har ännu inte trätt i kraft. Synpunkter ska lämnas senast den 7 december 2026, varefter finansdepartementet kan revidera definitionerna, undantagen och kraven på efterlevnad innan det utfärdar en slutlig regel. Det nya ramverkets ikraftträdandedatum har inte fastställts, och det befintliga programmet gäller fortfarande. Investerare, teknikföretag och läkemedelsutvecklare kommer att följa hur tydligt de slutliga reglerna skiljer riskfyllda investeringar från gränsöverskridande affärsverksamhet som USA vill uppmuntra.