Tysklands budgetutskott ställde sig bakom en rekordstor federal utgiftsplan på 560,92 miljarder euro för 2027, inklusive 210,4 miljarder euro i ny upplåning.
Så fördelas upplåningen
Utskottet godkände planen tidigt den 13 november, efter ett sammanträde som pågick hela natten. Den totala upplåningen på 210,4 miljarder euro omfattar 122,97 miljarder euro från kärnbudgeten och lån via specialfonder för infrastruktur och försvar. Det är den näst högsta årssumman sedan andra världskriget, strax under de 215,4 miljarder euro som lånades 2021 under pandemin. Utgifterna i kärnbudgeten är 6,9 procent högre än 2026, inklusive 61,85 miljarder euro till investeringar och 109,75 miljarder euro till försvarsministeriet.
Varför utgifterna ökar
Tyskland behöver reparera och modernisera infrastrukturen efter år av underinvesteringar. Rysslands krig mot Ukraina har ökat kraven på att återuppbygga militären, samtidigt som en åldrande befolkning och utökade sociala förmåner ökar utgiftstrycket. Finansministeriet uppger att budgeten ska stödja tillväxt, jobb, infrastruktur och säkerhet. Ekonomiska expertrådet säger att krisutgifter, tidigare höjningar av sociala förmåner och demografiska förändringar har ökat trycket på de offentliga finanserna.
Skuldregler och politiska kompromisser
Planen utmanar Tysklands grundlagsfästa skuldbroms, men avskaffar den inte. Före reformen 2025 begränsade regeln den federala strukturella upplåningen till 0,35 procent av BNP och krävde att delstaterna skulle ha balanserade budgetar. Ändringarna undantog försvars- och säkerhetsutgifter över 1 procent av BNP från det federala taket och inrättade en infrastrukturfond på 500 miljarder euro för projekt under 12 år. I 2027 års plan undantas 84,55 miljarder euro i upplåning från kärnbudgeten från beräkningen av skuldbromsen; de 38,43 miljarder euro som räknas mot regeln ligger vid det tillåtna taket.
Budgeten återspeglar också en kompromiss inom koalitionen. CDU/CSU-blocket motsatte sig nya skatter och ville ha en bred sänkning av elskatten, medan dess socialdemokratiska koalitionspartner ville värna det sociala stödet. Koalitionen sköt upp en skatt på sockrade drycker till 2028 och mildrade planerade nedskärningar av vissa förmåner. Sänkningen av elskatten saknar fortfarande finansiering: den skulle kosta omkring 5,4 miljarder euro, och utkastet innehåller inga pengar för den.
Vad parlamentet och prognoserna visar
Ekonomiska expertrådet räknar med en ekonomisk tillväxt på 1 procent 2027, där de offentliga utgifterna bidrar, men varnar för att intäkterna inte kommer att täcka de planerade utgifterna på längre sikt. I ett villkorat scenario driver fortsatt lånefinansiering av försvaret upp skuldkvoten till nära 100 procent av BNP år 2040. Europeiska kommissionens modellberäkningar tyder på att upplåning till infrastruktur kan höja Tysklands BNP över baslinjen på sikt, om den finansierar ytterligare produktiva projekt. Det utfallet är inte garanterat och beror på vad som byggs och om upplåningen leder till ökade investeringar.
Hela Bundestag väntas debattera planen den 24–27 november, och en slutlig omröstning är planerad till den 27 november. Parlamentet kan fortfarande ändra den. Koalitionsledarna väntas ta upp förslaget om sänkt elskatt på nytt, men ett sådant tillägg skulle behöva en finansieringskälla. Skattebetalare och yngre generationer står inför framtida kostnader för skuld och räntor, medan kommuner, företag och försvarsmakten kan gynnas om investeringarna förbättrar transporter, samhällsservice och säkerhet.