周一,艾伯塔省选民开始就省政府是否应着手推进未来的独立公投进行投票,本次投票并非直接决定是否立即脱离加拿大。
选票上的公投议题
该议题是选票上十个议题之一。选民必须在留在加拿大与让省政府启动未来具法律约束力的公投程序之间做出选择。艾伯塔省选举局(Elections Alberta)表示,此次投票不具有法律约束力。即便选择第二项,也并不意味着会自动安排下一次投票或启动脱离程序。
其法律效力尚存争议。卡尔加里大学法学教授 Shaun Fluker 指出,根据《公投法》,多数赞成留下的结果可能在法律上对省政府形成制约。他同时认为,即使投票结果赞成开启该程序,也不会强制要求该省必须采取下一步行动。
重大宪法与条约障碍
仅凭未来的公投并不能让艾伯塔省直接获得独立。加拿大最高法院早在1998年就裁定,任何省份都无权单方面脱离联邦。在明确议题上获得明确多数支持,也仅仅是开启谈判的前提。根据《清晰法案》(Clarity Act),联邦议会必须对投票结果进行评估,而任何宪法层面的修改都必须与渥太华及其他各省展开协商。
原住民在任何宪法变更中也拥有直接利益。此前,一项公民请愿就因政府未能与原住民协商而被法院叫停。任何脱离进程都将直接涉及条约权利以及必须履行的协商义务。
经济不确定性与选民态度
脱离联邦还将带来经济风险。卡尔加里大学公共政策学院的一项研究估计,无论过渡过程顺利还是艰难,艾伯塔省的经济在最初五年内都将出现萎缩。在长达20年的时间跨度内,其经济产出可能在比留在加拿大的基线高出3.4%到低16.2%之间浮动。
投票前的民调显示,留在加拿大的立场获得了广泛支持。Abacus Data 的一项民调显示,68%的艾伯塔省民众支持留下,而倾向于启动公投程序的仅占24%。省长丹妮尔·史密斯(Danielle Smith)表示,如果选民选择留下,她将不会再推动举行另一次公投。