亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬称,俄罗斯和亚美尼亚的一些势力正利用贸易限制和政治紧张局势,破坏亚美尼亚稳定并削弱其独立性。
帕希尼扬的指控
10月22日,帕希尼扬称,俄罗斯和亚美尼亚的一些势力正试图将经济压力和政治紧张局势转化为国内动荡。他称,这是三年来第三次出现此类企图。他没有点名亚美尼亚方面的相关人士,也没有公开提供证据,证明他们与俄罗斯官员之间存在协调计划;这些限制措施背后的动机仍有争议。
他的这番话发表之际,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦正共同散发一份报告,提议暂停俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EAEU)与亚美尼亚之间的条约安排。
双边关系如何变化
长期以来,亚美尼亚一直依赖俄罗斯作为安全伙伴。2021年和2022年,俄罗斯未能阻止阿塞拜疆对亚美尼亚领土的入侵;2023年,俄罗斯维和人员也未能阻止阿塞拜疆接管纳戈尔诺-卡拉巴赫。此后,俄罗斯在埃里温的信誉受损,超过10万名亚美尼亚族人逃离当地。
亚美尼亚冻结了在俄罗斯主导的集体安全条约组织中的参与,并开始扩大与西方伙伴的关系。2025年通过的一项法律启动了加入欧盟的进程,但亚美尼亚仍留在欧亚经济联盟内。俄罗斯仍是亚美尼亚出口商品的重要目的地,也是其天然气的主要来源之一。
欧亚经济联盟提案及其风险
自2026年春季以来,俄罗斯机构对更多亚美尼亚商品实施进口限制,包括矿泉水、鲜花、酒类、农产品、鱼类和乳制品。俄罗斯监管机构称,限制措施源于对安全和可追溯性的担忧。亚美尼亚称这些限制违反欧亚经济联盟规则。由于措施出台时间临近6月的议会选举,且正值竞选期间,观察人士认为这可能是一种施压手段;但仅凭时机并不能证明其具有政治意图。
欧亚经济联盟的四个成员国称,亚美尼亚加入欧盟的路线与其义务相冲突,并提议共同暂停条约安排,直至亚美尼亚就国家发展方向举行全民公投。条约没有规定开除成员或单方面暂停成员资格的程序,因此这份报告提出的是一项建议,并非开除亚美尼亚。报告警告称,亚美尼亚经济可能萎缩超过15%;亚美尼亚经济部长则称这一预测被夸大了。报告称,2025年欧亚经济联盟贸易占亚美尼亚贸易总额的37.8%,而亚美尼亚在其他每个成员国贸易额中所占比例均不到1%。
出口商寻找新买家
依赖俄罗斯买家的农民和小型企业正面临直接损失。接受JAMnews采访的农民称,他们只能在当地出售农产品,几乎没有利润,有时甚至无利可图。政府在9月下旬向出口商追加提供45亿德拉姆的资金支持,企业则在寻找其他买家。
欧盟采取了临时关税自由化措施,在采取保障措施的前提下,两年内对约80%的亚美尼亚输欧商品适用该措施。这为亚美尼亚提供了另一条出口渠道,但无法迅速取代长期以来的俄罗斯客户,也不能免除开拓新市场的成本。
接下来会发生什么
分析人士认为,选举前实施的限制措施,可能是为了让选民和官员感受到亚美尼亚转向欧洲所要付出的代价。俄罗斯称,这些限制措施是针对未遵守监管规定,以及对欧盟和欧亚经济联盟规则不兼容的担忧而采取的。帕希尼扬的指控凸显了国家主权所面临的利害关系,但并不能证明是谁下令实施限制措施,也不能证明其原因。他的政府正寻求实现多元化,并未声称能够迅速切断与俄罗斯的经济联系。
亚美尼亚已请求欧亚经济委员会认定这些限制措施构成贸易壁垒;预计审查需要60至90天。四国的报告将提交至欧亚经济联盟12月举行的下一次峰会;帕希尼扬和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京预计也会在峰会前通话。目前既没有确定要开除亚美尼亚,也没有确定要彻底断绝关系。亚美尼亚面临的挑战是,在实现多元化的同时,继续进入其仍然依赖的俄罗斯市场,并确保能源供应。