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西昂大坝为何令阿鲁纳恰尔邦陷入分歧?

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本文背后的新闻: 阿鲁纳恰尔邦警方因锡昂大坝抗议逮捕26人

围绕拟建西昂大坝的逮捕行动和安保力量集结,暴露出一场争议:在这项被宣传为国家安全所必需的工程中,流域社区是否能拥有决定性发言权。

抗议活动如何升级

10月23日,反对西昂上游综合项目(SUMP)的抗议活动包括在西昂、上西昂和东西昂县部分地区举行的12小时停摆。帕西加特发生冲突,一座警察局和国营水电公司NHPC的一间办公室遭到破坏;政治人物的住所也成为袭击目标。警方称,抗议者投掷石块,安保人员受伤。抗议者及其支持者也称,有人在警方行动中受伤。

东西昂警方称,26人因帕西加特暴力事件被捕,其中包括5名未成年人;另有6人被拘留,并登记了8起案件。《Arunachal Times》报道称,10月26日部署了30个中央部队连;NDTV则报道,增援抵达后,次日部署人数增至34个连。

勘测可能意味着什么

SUMP计划建成一项装机容量为11,200兆瓦的水电和蓄水工程,位于西昂河上。这条河从西藏流入阿鲁纳恰尔邦,并汇入布拉马普特拉河水系。中央政府于2008年将其列为国家项目,但这并不意味着工程获准建设。2026年9月,邦内阁批准成立一个委员会,负责协调预可行性勘测。首席部长佩马·坎杜表示,目前尚未作出建设决定,项目未来取决于评估结果。

Mongabay在2025年的一篇报道中称,当时预计水库将淹没25个以上村庄,其中包括上西昂县县治英吉翁。最终淹没范围尚未确定,但当地家庭担心会失去家园、农田,以及与社区历史息息相关的场所。研究指出,阿迪族群与土地和河流之间的联系,体现在身份认同、传统治理和精神生活之中,而不仅仅是收入或财产。

支持该项目的理由

邦内阁表示,SUMP可以发电、促进就业和发展、帮助缓解洪水并增强水安全。随着中国推进雅鲁藏布江上的水电计划,该项目的战略重要性也随之上升;雅鲁藏布江流入印度后称为西昂河。中国于2025年开始在墨脱附近建设一项大型工程。印度官员担心,上游基础设施可能影响下游水流的时间或流量,并表示印度境内的蓄水设施可以发挥缓冲作用。

但这并不能证明SUMP能够消除中国项目带来的风险;其价值取决于最终设计、水库容量和运行规则。目前有关下游影响的信息有限。专家认为,与其猜测,不如加强透明度和数据共享。国家安全是政府针对潜在风险和收益提出的论据,并非这座仍在评估阶段的大坝已经带来的实际结果。

勘测为何仍有争议

政府称勘测旨在收集信息,并承诺与民众沟通;反对者则称,勘测有可能在未经他们同意的情况下推进。抗议团体要求暂停勘测工作、释放被拘留的活动人士并撤出安保部队。坎杜邀请反对者参与谈判,并敦促他们以和平方式表达诉求。一些居民可能会把严密安保和对勘测工作的保护视为决定已经作出的证明;尽管邦政府称尚未作出决定,这仍会加深彼此的不信任。

接下来会发生什么

抗议者计划于10月27日再次举行停摆,要求释放被捕人员并取消该项目。近期最可能出现的局面是政治和法律对峙持续,而非开始建设:SUMP仍处于勘测阶段,官员已邀请各方对话,勘测是否应继续尚无定论。政府需要说服受影响社区相信,他们的参与仍有可能改变最终结果。