索马里总检察长称,最高法院要求在90天内举行选举的命令“无法律效力”,并驳斥了认定哈桑·谢赫·马哈茂德总统延长任期违法的裁决。
法院下令了什么
法院裁定,马哈茂德的任期于2026年5月15日届满,议会的任期则早一个月届满。法院要求政治领导人在30天内就选举框架达成一致,并在90天内举行选举,同时将内阁职权限制在日常看守工作范围内。
代表政府的总检察长办公室认为,法官应先裁定该办公室对法院权限以及前总统谢里夫·谢赫·艾哈迈德提起诉讼资格提出的异议。法官表示,修订后的宪法赋予最高法院宪法法院职权,直至另行设立专门法院。
选举规则为何仍有争议
索马里实行间接选举和氏族政治制度,由氏族代表选出议员,再由议员选举总统。这一制度有助于冲突之后维持权力分享,但限制了选民直接表达意愿的空间。转向全国直接选举的努力,屡次因如何管理过渡以及谁有资格参与等问题陷入停滞。争议还涉及选举规则、机构设置和联邦与地方之间的权力平衡;这些因素决定了谁能参选,以及权力如何分享。
马哈茂德政府称,直接选举和政党制度将使索马里摆脱氏族代表政治。3月,议会批准修宪,将总统和议会任期从四年延长至五年。政府称,这些修正案允许马哈茂德留任至2027年5月,并为筹备选举争取时间。包括邦特兰和朱巴兰领导人在内的反对者拒绝接受这一程序和时间表。他们主张采取一种过渡安排,保留氏族代表制的部分内容,并让地方当局发挥作用。各方就投票模式举行的谈判未能达成一致。
更广泛的权力之争
11月4日,马哈茂德以收到有关司法管理的投诉为由,解除了首席大法官巴希·优素福·艾哈迈德的职务,并任命其前任接任。法院随后宣布解职决定无效,称总统无权通过法令罢免首席大法官。总检察长提出的异议,是政府声称拒绝接受裁决的法律依据。实际上,拒绝接受裁决也保留了政府的立场,即政府可以依据修订后的宪法继续执政。
判决没有指明由谁接任总统,也没有说明如果错过期限会有什么后果。相互冲突的合法性主张可能使争端演变成联邦政治危机。争议已经伴随着武装冲突发生;与此同时,索马里仍面临青年党的持续叛乱。联合国政治特派团于10月31日结束任务,但各方尚未就选举争端的后续调解人选达成一致。
总检察长办公室表示将采取进一步法律行动,但尚未说明具体步骤。领导人能否在法院规定的30天期限内就选举框架达成一致,是眼下最明确的考验;若各方未就流程达成一致,执行法院要求在90天内举行选举的命令将更加困难。马哈茂德政府主张在2027年举行选举,而法院称现有机构的任期已经届满。谈判能否恢复,以及双方是否接受谈判结果,可能决定这项裁决会促成一场协商一致的选举,还是引发又一轮冲突。