史蒂芬·米勒于11月9日接任白宫幕僚长，使唐纳德·特朗普总统强硬移民政策的策略制定者成为面对民主党控制的国会的政府核心人物。
米勒如何走上这一职位
特朗普于11月6日星期五宣布了这一人事变动，民主党赢得国会两院后，米勒于11月9日星期一接任。特朗普称赞米勒是一位值得信赖的顾问和管理者，并表示苏西·怀尔斯将转入他的政治团队。CBS新闻报道称，怀尔斯于周四辞职，三名消息人士称这一决定与选举失利有关；特朗普则告诉美联社，这一变动并非因为选举。据报道，怀尔斯原本预计会留任更久，因此究竟是谁发起了她的离任仍不清楚。
米勒在特朗普2016年竞选团队中担任演讲稿撰写人，后来成为特朗普首届政府中移民政策领域的重要发声者，并曾任副幕僚长（负责政策）和国土安全顾问。在特朗普第二任期内，他协助推动驱逐出境和执法行动。幕僚长一职不会赋予他新的法律权力，但会让他负责协调白宫工作，并更接近总统的决策。
为在没有国会支持的情况下施政做准备
选举前，路透社报道称，米勒、预算主任拉塞尔·沃特和白宫律师梳理了特朗普在移民、关税、住房和联邦支出等领域无需国会批准即可采取的行政措施。民主党将于1月掌控国会，但各机构仍可运用现行法律授予行政部门的权力。共和党还在一项2025年法律中拨出约1700亿美元，用于移民执法和边境安全。
民主党可以调查各机构、索取文件、举行听证会并影响未来的支出安排，但特朗普可以否决法案，现有拨款也为执法行动留有空间。监督更可能揭示相关决策，并增加其政治或行政成本，而非立即叫停行动。即将上任的多数党已表示，计划严格审查美国移民与海关执法局（ICE）和国土安全部，包括执法行为及资金使用情况。
下一场较量可能转向何处
行政指令必须有法律依据，也可能面临法院挑战。米勒参与制定特朗普的旅行限制政策，曾引发多年的法律诉讼；最高法院最终维持了后续版本。他支持依据《敌国侨民法》驱逐出境，也引发了正当程序方面的争议。受影响者包括面临拘留或遣返的人，而各机构则需要在法庭和国会面前为相关政策辩护。美联社对超过10万名中期选举选民进行的一项调查发现，约六成人认为移民执法做得太过了。
下一阶段可能会围绕行政决策、诉讼、监督和未来拨款展开，而不是迅速通过立法解决争端。米勒获提拔表明，特朗普正依靠一位值得信赖的政策执行者，而非准备退让；但这只是一种解读，并非明确宣布的政策变化。值得关注的是，白宫将推动哪些移民措施、法院如何回应，以及国会委员会何时要求国土安全部提供记录。