Harava News 的内容由人工智能生成,可能包含错误。

刚果的全民公投能否改写规则?

焦点🇨🇩政治法律

本文背后的新闻: 齐塞克迪签署刚果(金)法律,规定宪法公投规则

总统费利克斯·齐塞克迪签署了一项法律,使组织宪法公投更加容易,但该法律既未宣布举行投票,也未裁定总统任期限制是否可以修改。

新法律改变了什么

该法律于11月9日签署,并于次日公布,取代了2005年关于将现行宪法付诸全民投票的规定。它为修宪和制定新宪法设定了程序。宪法法院提出关切后,立法者在通过该法之前重新审议了它。议员Paul-Gaspard Ngondankoy提出了这项法律;齐塞克迪并非亲自提出该法案。

2006年宪法规定,总统任期为五年,可连任一次。齐塞克迪于2019年就任,2023年赢得连任,预计将于2028年离任。第220条禁止修改总统任期的届数和长度。

谁可以发起全民公投

总统、经内阁审议后的政府、议会两院各自半数议员,或通过向议会请愿并获得至少10万份签名的公民,都可以发起全民公投。支持者称,这项法律更充分地体现了人民主权,也拓宽了2005年框架的适用范围。

直接修改第220条会与宪法中的禁令相冲突。支持者可能会辩称,新宪法取代的是整部宪章,而不是修订受到保护的条款;反对者则认为,这种做法可能绕过保障机制。宪法法院认可了这一框架,但没有修改宪法,也没有对任何具体的未来提案作出裁决。新宪章能否重启总统任期的计时,仍存在争议。

为什么这场争论如此紧张

齐塞克迪曾表示,他并未谋求第三个任期,但如果刚果人民希望他连任,他会接受。他的阵营将改革描述为制度变革。批评者则援引他的言论,以及他的警告:如果东部战事导致部分领土不受政府控制,2028年选举可能无法按计划举行。这些问题彼此独立,但都引发了一个疑问:齐塞克迪任期何时结束,由谁决定?

反对派领导人加入C64联盟,抵制修改宪法,并援引第64条关于公民应抵制违反宪政秩序行为的规定。人权观察记录了6月一次示威中使用催泪瓦斯和警棍的情况。ACLED随后报告称,9月的抗议活动遭到驱散,联盟内部也因是否参与谈判或加大街头施压而出现分歧。文章指出,全民公投的正当性还取决于民众能否开展竞选活动并对结果提出质疑。

接下来会发生什么

目前尚未公布全民公投日期。投票需要由获得授权的主体发起,并由当局组织。在此之前,这项法律只是一个框架,并不代表已经决定举行全民公投。眼下的考验在于,齐塞克迪政府是否会动用这项法律,以及议会、法院、反对派团体和选民是否接受这一过程。争议的核心是:权力交接时,任期限制保障是否仍然具有约束力。