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习近平关于台湾问题的承诺意味着什么?

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本文背后的新闻: 习近平称台湾与中国统一势不可挡,承诺和平推进

习近平称台湾“完全统一”是必然趋势,并表示愿意对话,但北京提出的主权条件仍无法为台北接受。

历史为何存在争议

11月12日,在北京举行的孙中山诞辰160周年纪念活动上,习近平称,实现统一是中国共产党肩负的历史使命。他表示,北京愿意在“一个中国”原则下对话,但没有提及动用武力。

中国内战结束后,战败的中华民国政府于1949年退守台湾,而中国共产党在中国大陆建立了中华人民共和国。此后台湾一直由自身治理,中华人民共和国从未控制过这座岛屿。北京称两岸分治是尚未完成的历史遗留问题;许多台湾人则认为,台湾的民主自治才是应当维护的现实。北京借助孙中山这位两岸都尊崇的人物,将其主张描述为一项共同的民族事业。台北方面呼吁民众不要参加中国的纪念活动,并称北京歪曲孙中山的遗志,以推动统一。

语气缓和,但仍以北京的条件为前提

在中国国内,习近平将台湾问题与民族复兴联系起来,使统一成为检验中国共产党决心与领导力的标尺。在海峡两岸,他承诺维护和平并表示愿意对话,提供了一条缓和的路径,但前提是接受北京的条件。

台湾民众对北京提出的政治安排支持甚少。台湾大陆委员会委托进行的一项8月民调发现,81.2%的受访者反对“一国两制”,而83.9%的人表示,台湾的未来应由台湾人民决定。

7月,在纪念中国共产党成立的讲话中,习近平没有提及“和平统一”,同时警告反对台湾独立。如今再次提及这一说法,可能表明北京正试图强调说服、减轻外界警惕。但中国2005年通过的《反分裂国家法》规定,在北京界定的条件下可采取“非和平方式”,其中包括北京认定和平统一已无可能的情况。讲话没有提及武力,并不意味着北京放弃了这一选项。

风险仍未消除

对台湾而言,关键在于政治自治以及台湾人民选择自身未来的权利。美国及其他地区伙伴担心,施压可能破坏一条重要航运通道和半导体产业中心的稳定。习近平发表讲话的前一天,七国集团外长警告称,中国在台湾以东增加海警活动,威胁地区稳定和航行自由。他们反对以武力或胁迫改变现状。

接下来要看行动,而不是言辞。11月6日,战争研究所和美国企业研究所的分析人士评估称,中国规模异常庞大的海军和海警部署可能构成一次未公开宣布的演习,模拟孤立台湾;他们并未证实实际发生了封锁。后续巡逻、模拟包围的演习或新的对话提议,或可显示北京更倾向于施压还是说服。习近平的讲话并未带来近期达成解决方案的迹象:目标仍然不变,而采取何种方式以及由此带来的风险仍未解决。