11月12日,亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬与阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在都柏林会晤,讨论了交通、贸易和边界工作,但没有公开迹象表明尚未签署的和平协议已准备好生效。
过境交通为何重要
两国曾在20世纪90年代和2020年围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫交战。阿塞拜疆于2023年发动攻势,将该地区置于巴库控制之下;约10万名亚美尼亚族人逃离。边境关闭,直接贸易和过境运输寥寥无几,因此货运成为检验双方能否超越领导人表态开展合作的试金石。
2025年8月8日,帕希尼扬和阿利耶夫在华盛顿签署了一份联合宣言;两国外长草签了和平协议,但并未正式签署。宣言支持在各国主权和管辖权范围内建设交通连接,其中包括一条穿越亚美尼亚、连接阿塞拜疆本土与纳希切万的路线,同时为亚美尼亚提供对等的互联互通条件。文本称,双方均不对对方提出领土主张;协议仍需签署和批准才能生效。
路线规划与早期进展
特朗普国际和平与繁荣路线(TRIPP)将穿越休尼克南部。这条路线将为阿塞拜疆提供一条通往纳希切万的直接陆路通道,并承诺扩大亚美尼亚的交通通达性,带来贸易和投资机遇。美亚框架协议规定,亚美尼亚保留对项目区域的主权。规划中的路线有望连接里海地区与欧洲;分析人士称,这也可能降低对俄罗斯交通基础设施的依赖,并扩大华盛顿的影响力。目前该路线仍处于规划阶段,尚未投入运营。
两国领导人办公室报告称,自2025年11月以来,已有10.5万吨货物经阿塞拜疆领土运抵亚美尼亚。这些货物利用的是现有过境安排,而非TRIPP:数十年来首列货运列车经阿塞拜疆和格鲁吉亚驶入亚美尼亚。4月,边界委员会交换了有关划界和记录边界的规则草案。在都柏林,领导人讨论了边界划定、电力连接以及有关共享河流的工作组。
和平条约为何仍未签署
阿塞拜疆表示,亚美尼亚必须修改其认为暗示对纳戈尔诺-卡拉巴赫提出主权主张的宪法措辞,巴库才会签署协议。亚美尼亚的条约草案放弃了领土主张,但修宪需要举行全民公投,并获得议会的有力支持。帕希尼扬领导的政党在6月选举中赢得多数席位,但未达到独自推动修宪所需的三分之二。接受巴库的要求可能让他付出高昂代价;若不满足这一要求便签署协议,阿利耶夫所称的顾虑又无法得到解决。
11月7日,亚美尼亚、阿塞拜疆和美国成立了交通与电力输送规划小组。都柏林会晤的通报称,领导人审议了铁路和公路设计方案。双方没有公布通车日期或签署条约的时间表。考验在于,在宪法争端尚未解决之际,贸易和基础设施能否让双方民众都受益;否则,规划和货运或许只是关系解冻的标志,而非持久解决方案。