德国预算委员会支持一项创纪录的2027年联邦支出计划，总额为5609.2亿欧元，其中包括2104亿欧元新增借款。
借款总额是如何构成的
委员会在11月13日凌晨结束一场通宵会议后批准了该计划。2104亿欧元的借款总额包括核心预算中的1229.7亿欧元，以及通过基础设施和国防特别基金提供的贷款。这是第二次世界大战以来年度借款总额第二高的一次，仅低于2021年疫情期间借入的2154亿欧元。核心预算支出比2026年增加6.9％，其中包括618.5亿欧元投资和1097.5亿欧元国防部支出。
支出为何增加
多年投资不足后，德国需要修缮并升级基础设施。俄罗斯对乌克兰发动战争后，重建军队的呼声日益高涨；人口老龄化和社会福利扩大也增加了支出需求。财政部表示，这份预算将支持经济增长、就业、基础设施建设和安全。德国经济专家委员会指出，危机应对支出、过去社会福利的增加以及人口结构变化，都加大了公共财政的压力。
债务规则与政治权衡
这项计划对德国宪法规定的债务刹车机制形成考验，但并未将其废除。2025年改革前，该规则将联邦结构性借款限制在国内生产总值的0.35％，并要求各州实现预算平衡。改革将超过国内生产总值1％的国防和安全支出排除在联邦限制之外，并设立了一个5000亿欧元的基础设施基金，用于未来12年的项目。在2027年计划中，核心预算中的845.5亿欧元借款不计入债务刹车机制的计算；计入该规则的384.3亿欧元则已达到允许的上限。
预算也体现了执政联盟内部的妥协。基民盟／基社盟联盟反对增税，并寻求大幅下调电力税；其社民党盟友则力主保障社会支持。执政联盟将含糖饮料税推迟至2028年实施，并降低了部分福利削减幅度。电力税减税方案仍没有资金来源：该方案将耗资约54亿欧元，而预算草案未列入这笔资金。
联邦议院审议与经济预测
德国经济专家委员会预计，2027年经济将增长1％，政府支出将是支撑因素之一，但委员会警告说，长期来看，财政收入无法覆盖计划支出。在一种有条件的情景中，如果国防支出继续靠举债融资，到2040年债务占国内生产总值的比例将接近100％。欧盟委员会的模型显示，如果基础设施借款用于额外且富有成效的项目，德国国内生产总值长期可能高于基准水平。但这一结果并无保证，取决于具体建设项目，以及借款是否带来了新增投资。
联邦议院全体会议计划于11月24日至27日审议该计划，最终表决定于11月27日举行。议会仍可对计划作出修改。预计执政联盟领导人将重新讨论电力税提案，但任何新增支出都需要有相应资金来源。纳税人和年轻一代将来要承担债务和利息成本；如果投资改善了交通、公共服务和安全，社区、企业和武装部队则可能从中受益。