Die Europäische Kommission erklärte in ihrem Bericht vom 4. November, dass der EU-Beitrittsprozess Georgiens faktisch zum Stillstand gekommen sei, verwies auf einen weiteren Rückgang der Demokratie und gab zu den Verhandlungskapiteln des Beitritts keine neuen Empfehlungen ab – außer zu Bereichen, in denen grundlegende Reformen erforderlich sind.
Dem Bericht zufolge erfüllt Georgien weiterhin nicht alle neun Schritte, die an den Kandidatenstatus geknüpft sind. Die demokratischen Institutionen seien geschwächt worden und die Macht habe sich während des Berichtszeitraums stärker konzentriert. Er beschreibt einen zunehmenden Druck auf die bürgerlichen und politischen Freiheiten sowie weniger Spielraum für zivilgesellschaftliches Engagement.
Der Bericht spricht von EU-feindlicher Rhetorik und Desinformation. Die Kommission äußerte sich besorgt über ein Gerichtsverfahren, das auf ein Verbot großer Oppositionsparteien abzielt. Sie erklärte, das Verfahren bedrohe die Grundlagen der Demokratie.
Die Kommission stellte außerdem fest, dass Georgien sich den EU-Sanktionen gegen Russland nicht vollständig angeschlossen hatte. Sie warnte, dass Georgien weiterhin nicht in den Genuss der Vorteile des Kandidatenstatus und des Vorbeitrittsprozesses kommen werde, sofern die Behörden ihren Kurs nicht änderten und sich erneut zu den Grundsätzen des EU-Beitritts bekannten. In der Bewertung wird Georgien als Kandidatenland „dem Namen nach“ bezeichnet.
Die Unterstützung der EU für die Souveränität Georgiens und die europäischen Bestrebungen seiner Bevölkerung sei unverändert.