Der Bericht der Europäischen Kommission vom 4. November 2026 hält fest, dass Georgiens EU-Beitrittsprozess faktisch weiterhin auf Eis liegt und sich der demokratische Rückbau seit dem Bruch im Jahr 2024 verschärft hat.
Wie der Prozess zum Stillstand kam
Georgien beantragte 2022 den EU-Beitritt und erhielt im Dezember 2023 den Kandidatenstatus – unter der Bedingung, neun Schritte umzusetzen, die sich vor allem auf Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte konzentrierten. 2024 verabschiedete die Regierung von Georgian Dream ein Gesetz, nach dem sich viele aus dem Ausland finanzierte zivilgesellschaftliche Gruppen und Medienorganisationen registrieren müssen. Die Regierung erklärte, das Gesetz werde die Transparenz verbessern und das Land vor ausländischer Einflussnahme schützen. Das Menschenrechtsbüro der OSZE kam zu dem Schluss, dass das Gesetz Organisationen zu Unrecht als im Dienst einer ausländischen Macht stehend einstufe, nur weil sie ausländische Gelder erhalten, und forderte seine Rücknahme. Im Juni erklärten die EU-Staats- und Regierungschefs, Georgiens Beitrittsprozess sei faktisch zum Stillstand gekommen.
Im November 2024 erklärte die georgische Regierung, sie werde vor Ende 2028 keine Aufnahme von Beitrittsverhandlungen anstreben. Ministerpräsident Irakli Kobakhidze sagte, Georgien werde wirtschaftlich bereit sein, 2030 Beitrittsgespräche aufzunehmen, und warf europäischen Politikern vor, das Land mit Zuschüssen und anderem Druck zu „erpressen“. Die EU hatte den Prozess bereits Monate zuvor wegen nicht umgesetzter Reformen für angehalten erklärt. Im jüngsten Bericht der Kommission heißt es, demokratische Institutionen seien geschwächt, der zivilgesellschaftliche Handlungsspielraum habe sich verengt und ein Gerichtsverfahren, das auf ein Verbot von Oppositionsparteien abzielt, bedrohe den demokratischen Pluralismus.
Was das Schweigen des Berichts bedeutet
Die Kommission fordert Georgien weiterhin zu Reformen auf: Sie erklärt, dass die ursprünglichen neun Schritte noch immer nicht umgesetzt seien und vorrangig angegangen werden müssten. Da der demokratische Rückbau jedoch anhält, gibt sie über die „Grundlagen“ – Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte – hinaus keine Empfehlungen zu den Verhandlungskapiteln ab. Auf dem Papier bleibt Georgien ein Beitrittskandidat, doch die EU bezeichnet das Land als Kandidaten „nur dem Namen nach“.
Was den Weg wieder öffnen könnte
Georgian Dream erklärt, weiterhin die EU-Mitgliedschaft anzustreben, besteht aber darauf, dass Georgien sein eigenes Tempo bestimmen und das, was die Partei als ausländischen politischen Druck bezeichnet, zurückweisen sollte. Die EU erklärt, der Beitritt hänge davon ab, gemeinsame Standards zu erfüllen, und nicht allein davon, ein europäisches Ziel auszurufen. Laut der Kommission könnte der Prozess wieder aufgenommen werden, wenn die georgischen Behörden ihren Kurs ändern und sich erneut zu Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechten bekennen.
Zivilgesellschaftliche Gruppen und Medien sind im eigenen Land mit Einschränkungen konfrontiert, und Georgien hat mehr als 120 Millionen Euro an direkten EU-Hilfen für seine Regierung verloren. Für Inhaber gewöhnlicher georgischer Reisepässe ist visumfreies Reisen in den Schengen-Raum weiterhin möglich, doch die Kommission warnt, dass die Visumfreiheit insgesamt gefährdet ist. Die derzeitigen Einschränkungen gelten für Diplomaten-, Dienst- und Amtspässe, nicht für gewöhnliche Reisende.
Die EU-Außenminister werden voraussichtlich im Januar 2027 über Georgien beraten, auch über mögliche weitere Maßnahmen. Neue Sanktionen wurden bislang nicht beschlossen. Die Kommission erklärt, dass technische Anpassungen allein den Weg nicht wieder öffnen werden: Zunächst muss die Regierung die Maßnahmen rückgängig machen, die dazu geführt haben, dass die EU den Prozess angehalten hat.