Somalias Generalstaatsanwalt erklärt, eine Anordnung des Obersten Gerichtshofs, binnen 90 Tagen Wahlen abzuhalten, habe „keine rechtliche Wirkung“, und weist damit ein Urteil zurück, wonach die Verlängerung der Amtszeit von Präsident Hassan Sheikh Mohamud rechtswidrig sei.
Was das Gericht angeordnet hat
Das Gericht entschied, dass Mohamuds Amtszeit am 15. Mai 2026 endete und das Mandat des Parlaments bereits einen Monat zuvor ausgelaufen war. Es ordnete an, dass sich die politischen Führungskräfte innerhalb von 30 Tagen auf einen Rahmen für die Wahlen einigen und binnen 90 Tagen Wahlen abhalten müssen, und beschränkte das Kabinett auf routinemäßige Aufgaben einer geschäftsführenden Regierung.
Das Büro des Generalstaatsanwalts, das die Regierung vertrat, argumentiert, die Richter hätten zunächst über seine Einwände gegen die Zuständigkeit des Gerichts und gegen das Recht des ehemaligen Präsidenten Sharif Sheikh Ahmed, den Fall vorzubringen, entscheiden müssen. Die Richter erklärten, die überarbeitete Verfassung übertrage dem Obersten Gerichtshof die Befugnisse eines Verfassungsgerichts, bis ein separates Gericht eingerichtet werde.
Warum die Wahlregeln umstritten bleiben
In Somalias indirektem, clanbasiertem System wählen Clan-Delegierte die Abgeordneten, die anschließend den Präsidenten wählen. Dieses System trug nach dem Konflikt dazu bei, die Machtteilung aufrechtzuerhalten, schränkt aber die unmittelbare Mitbestimmung der Wähler ein. Bemühungen um landesweite Direktwahlen sind wiederholt daran gescheitert, wie der Übergang gestaltet werden soll und wer daran teilnehmen darf. Bei dem Streit geht es auch um die Regeln, Institutionen und das Gleichgewicht zwischen Bund und Gliedstaaten, die bestimmen, wer kandidieren kann und wie die Macht geteilt wird.
Mohamuds Regierung erklärt, Direktwahlen und ein auf Parteien basierendes System würden Somalia über die Politik der Clan-Delegierten hinausführen. Im März verabschiedete das Parlament Verfassungsänderungen, die die Amtszeiten des Präsidenten und des Parlaments von vier auf fünf Jahre verlängern. Die Regierung erklärt, die Änderungen erlaubten Mohamud, bis Mai 2027 im Amt zu bleiben, und verschafften Zeit für die Wahlvorbereitungen. Gegner, darunter führende Politiker aus Puntland und Jubaland, lehnen das Verfahren und den Zeitplan ab. Sie haben sich für einen Übergang ausgesprochen, der Elemente der clanbasierten Vertretung beibehält und den regionalen Behörden eine Rolle einräumt. Gespräche über das Wahlmodell führten zu keiner Einigung.
Ein umfassenderer Machtkampf
Am 4. November entließ Mohamud den Präsidenten des Obersten Gerichtshofs Baashe Yusuf Ahmed und ernannte dessen Vorgänger. Als Begründung nannte er Beschwerden über die Rechtspflege. Das Gericht erklärte die Entlassung später für nichtig und unwirksam und begründete dies damit, dass der Präsident nicht befugt sei, den Gerichtspräsidenten per Dekret abzusetzen. Die Einwände des Generalstaatsanwalts sind die von der Regierung angeführten rechtlichen Gründe, das Urteil zurückzuweisen. In der Praxis hält die Zurückweisung zugleich an der Position der Regierung fest, dass sie auf Grundlage der geänderten Verfassung weiterregieren kann.
Das Urteil benennt keinen Nachfolger für das Präsidentenamt und sagt nicht, was geschieht, wenn die Fristen versäumt werden. Konkurrierende Ansprüche auf Legitimität könnten den Streit zu einer politischen Krise im Bundesstaat ausweiten. Der Streit fällt bereits mit bewaffneten Zusammenstößen zusammen, während Somalia mit einem anhaltenden Aufstand der al-Shabaab konfrontiert ist. Die politische Mission der Vereinten Nationen endete am 31. Oktober, ohne dass ein Ersatzvermittler für den Wahlstreit vereinbart worden war.
Das Büro des Generalstaatsanwalts erklärt, es werde weitere rechtliche Schritte einleiten, hat aber nicht mitgeteilt, welche Schritte es unternehmen wird. Die 30-Tage-Frist des Gerichts, innerhalb derer sich die Führungskräfte auf einen Rahmen für die Wahlen einigen sollen, ist die deutlichste unmittelbare Bewährungsprobe; die Anordnung, binnen 90 Tagen Wahlen abzuhalten, umzusetzen, wird ohne Einigung über das Verfahren schwieriger sein. Mohamuds Regierung hat sich für Wahlen im Jahr 2027 ausgesprochen, während das Gericht erklärt, die Amtszeiten der amtierenden Institutionen seien abgelaufen. Ob die Gespräche wiederaufgenommen werden und beide Seiten ihr Ergebnis akzeptieren, könnte darüber entscheiden, ob das Urteil zu einer ausgehandelten Wahl oder zu einem neuen Krisenherd führt.