La Comisión Europea afirmó en su informe del 4 de noviembre que el proceso de adhesión de Georgia a la UE está efectivamente paralizado, y citó un nuevo deterioro de la democracia y la ausencia de nuevas recomendaciones sobre los capítulos de negociación de adhesión, salvo en ámbitos que requieren reformas fundamentales.
El informe señala que Georgia aún no cumple los nueve requisitos vinculados a su condición de país candidato. Indica que las instituciones democráticas se debilitaron y que el poder se concentró aún más durante el período analizado. Describe un aumento de la presión sobre las libertades civiles y políticas y una reducción del espacio para la actividad cívica.
El informe da cuenta de una retórica hostil contra la UE y de desinformación. La Comisión expresó su preocupación por un proceso judicial que busca prohibir a los principales partidos de la oposición. Afirmó que el caso amenaza los fundamentos de la democracia.
La Comisión también señaló que Georgia no se había alineado plenamente con las sanciones de la UE contra Rusia. Advirtió que Georgia seguirá sin beneficiarse de las ventajas de la condición de país candidato ni del proceso de preadhesión, a menos que las autoridades cambien de rumbo y vuelvan a comprometerse con los principios que sustentan la adhesión a la UE. La evaluación describe a Georgia como un país candidato «solo de nombre».
Señala que el apoyo de la UE a la soberanía de Georgia y a las aspiraciones europeas de su población no ha cambiado.