El informe de la Comisión Europea del 4 de noviembre de 2026 afirma que el proceso de adhesión de Georgia a la UE sigue prácticamente paralizado y que el retroceso democrático se ha agravado desde que comenzó la ruptura en 2024.
Cómo se paralizó el proceso
Georgia solicitó ingresar en la UE en 2022 y obtuvo el estatus de país candidato en diciembre de 2023, a condición de que tomara nueve medidas centradas principalmente en la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales. En 2024, el Gobierno de Georgian Dream aprobó una ley que obligaba a muchas organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación financiados desde el extranjero a registrarse. El Gobierno afirmó que la ley mejoraría la transparencia y protegería al país de influencias externas. La oficina de derechos humanos de la OSCE concluyó que la ley considera injustamente que las organizaciones sirven a una potencia extranjera por el mero hecho de recibir financiación extranjera, y pidió que se retirara. En junio, los líderes de la UE afirmaron que el proceso de adhesión de Georgia se había paralizado en la práctica.
En noviembre de 2024, el Gobierno georgiano afirmó que no intentaría iniciar las negociaciones de adhesión antes de finales de 2028. El primer ministro, Irakli Kobakhidze, dijo que Georgia estaría preparada económicamente para comenzar las conversaciones de adhesión en 2030 y acusó a políticos europeos de usar subvenciones y otras formas de presión para «chantajear» al país. La UE ya había declarado meses antes que el proceso estaba paralizado por la falta de reformas. El último informe de la Comisión afirma que las instituciones democráticas se han debilitado, el espacio cívico se ha reducido y un proceso judicial que busca prohibir a los partidos de la oposición amenaza el pluralismo democrático.
Qué significa el silencio del informe
La Comisión no ha dejado de pedir reformas a Georgia: afirma que las nueve medidas originales siguen sin cumplirse y que deben abordarse prioritariamente. Sin embargo, como el retroceso democrático continúa, no formula recomendaciones sobre los capítulos de adhesión más allá de los «fundamentos»: la democracia, el Estado de derecho y los derechos. Georgia sigue siendo candidata sobre el papel, pero la UE afirma que es candidata «solo de nombre».
Qué podría reabrir el camino
Georgian Dream afirma que todavía quiere que Georgia ingrese en la UE, pero insiste en que el país debe marcar su propio ritmo y rechazar lo que describe como presión política externa. La UE afirma que la adhesión depende del cumplimiento de normas comunes, no de limitarse a declarar que se aspira a formar parte de Europa. La Comisión dice que el camino podría reanudarse si las autoridades georgianas cambian de rumbo y vuelven a comprometerse con la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales.
Los grupos cívicos y los medios de comunicación se enfrentan a restricciones en el país, y Georgia ha perdido más de 120 millones de euros en ayuda directa de la UE a su Gobierno. Los titulares de pasaportes georgianos ordinarios siguen pudiendo viajar sin visado al espacio Schengen, pero la Comisión advierte que el régimen general de exención de visado está en riesgo. Las restricciones actuales se aplican a los pasaportes diplomáticos, de servicio y oficiales, no a los viajeros ordinarios.
Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE debatan la situación de Georgia en enero de 2027, incluida la posibilidad de adoptar nuevas medidas. No se ha anunciado ninguna nueva decisión sobre sanciones. La Comisión afirma que los ajustes técnicos por sí solos no reabrirán el camino: el Gobierno debe primero dar marcha atrás en las políticas que llevaron a la UE a paralizar el proceso.