EU-johtajat päättivät 15.–16. lokakuuta Brysselissä pidetyn huippukokouksensa ilman sopimusta unionin vuosien 2028–2034 budjetista tai uusista konkreettisista rahoitussitoumuksista Ukrainan vuoden 2027 tarpeisiin ja siirsivät molemmat asiat jatkovalmisteluun.
Budjettikeskustelut toivat esiin jatkuvat erimielisyydet sen koosta, menokohteista ja jäsenvaltioiden maksuosuuksista, mutta johtajat toistivat tavoitteensa saavuttaa sopu vuoden 2026 loppuun mennessä. Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyy pyysi vähintään 70 miljardin euron lisätukea vuodelle 2027 ja totesi sodan maksavan hänen maalleen tuona vuonna noin 155 miljardia euroa. Pyyntö tuli vuosille 2026 ja 2027 suunnatun EU:n 90 miljardin euron lainan lisäksi; johtajat pitivät myönteisinä käynnissä olevia maksuja ja kertoivat, että Ukrainan vuoden 2026 budjetti- ja puolustustarpeille on osoitettu rahoitus.
Sen sijaan, että johtajat olisivat luvanneet uutta rahaa vuodelle 2027, he pyysivät Euroopan komissiota valmistelemaan esityksen Ukrainan lisärahoitustarpeisiin vastaamiseksi. Venäjän jäädytettyjen varojen mahdollinen käyttö sekä mahdollisten lisäkustannusten jakotapa jäivät yhä ratkaisematta. Pitkän aikavälin budjetin osalta johtajat kehottivat jatkamaan neuvotteluja tavoitteena saada tarvittava lainsäädäntö voimaan vuoden 2027 aikana, jotta EU-rahoitus voi jatkua keskeytyksettä tammikuusta 2028 alkaen.