Dans son rapport du 4 novembre, la Commission européenne a déclaré que le processus d’adhésion de la Géorgie à l’UE était de facto à l’arrêt, invoquant un nouveau recul de la démocratie et ne formulant aucune nouvelle recommandation concernant les chapitres de négociation d’adhésion, sauf dans les domaines nécessitant des réformes fondamentales.
Le rapport indique que la Géorgie ne satisfait toujours pas aux neuf étapes liées à son statut de pays candidat. Il souligne que les institutions démocratiques se sont affaiblies et que le pouvoir s’est davantage concentré au cours de la période examinée. Il fait état de pressions accrues sur les libertés civiles et politiques et d’une marge de manœuvre réduite pour les activités de la société civile.
Le rapport fait état d’une rhétorique hostile à l’UE et de désinformation. La Commission s’est inquiétée d’une procédure judiciaire visant à interdire les principaux partis d’opposition. Elle a déclaré que cette procédure menaçait les fondements de la démocratie.
La Commission a également relevé que la Géorgie ne s’était pas pleinement alignée sur les sanctions de l’UE contre la Russie. Elle a averti que la Géorgie continuerait à ne pas bénéficier des avantages du statut de pays candidat et du processus de préadhésion, à moins que les autorités ne changent de cap et ne réaffirment leur engagement envers les principes qui sous-tendent l’adhésion à l’UE. L’évaluation décrit la Géorgie comme un pays candidat « uniquement de nom ».
Le rapport indique que le soutien de l’UE à la souveraineté de la Géorgie et aux aspirations européennes de sa population reste inchangé.