Tre stora partigrupper i Europaparlamentet har utarbetat en uppgörelse som skulle lätta på EU:s utsläppsmål för bilar 2035 och låta biltillverkare räkna in EU-stål med låga koldioxidutsläpp i en del av målet.
Så skulle stålkrediterna fungera
Utkastet skulle kräva att biltillverkare minskar de genomsnittliga utsläppen från nya bilar med 87,5 procent jämfört med 2021 års nivåer till 2035, med möjlighet att tillgodoräkna sig upp till 7,5 procentenheter genom att använda stål med låga koldioxidutsläpp som tillverkats i EU. Europeiska kommissionens förslag kräver en minskning av avgasutsläppen med 90 procent och kompensation för de återstående 10 procenten.
EU antog 2023 ett mål om att minska utsläppen från nya bilar och skåpbilar med 100 procent från 2035, som en del av klimatpaketet ”Fit for 55”. Det är en standard för tillverkarnas genomsnittliga utsläpp från de nya fordon de säljer, inte ett förbud mot att äga eller köra befintliga bensin- och dieselbilar. Kommissionens förslag från 2025 började luckra upp standarden och öppnade för att vissa nya hybrider och fordon med förbränningsmotor skulle kunna säljas även efter 2035.
Stålkrediter skulle ändra hur tillverkarna uppfyller målet för fordonsflottan, inte avgasutsläppen från en enskild bil. De skulle kunna ge biltillverkarna större utrymme att sälja vissa modeller med högre utsläpp och ändå uppfylla standarden för hela fordonsflottan, samt belöna dem för att välja renare material.
Varför lagstiftarna ser över regeln
Biltillverkare och deras politiska allierade säger att övergången till elbilar går ojämnt och att strikta regler kan medföra kostnader eller straffavgifter innan tillräckligt många kunder är redo att byta. En forskningsöversikt från Europaparlamentet lyfter fram elbilarnas högre inköpspriser och oron för andrahandsvärdet, liksom branschens utsatthet för global konkurrens och risker i leveranskedjorna. Politico rapporterade att klimattjänstemän internt, innan kommissionens förslag från 2025, varnade för att det var för tidigt att dra slutsatsen att tillverkarna inte skulle kunna uppfylla det befintliga målet.
Frankrike och Tyskland, som båda har stora bilindustrier, enades förra veckan om ett mål för 2035 som innebär en utsläppsminskning på 90 procent utan krav på kompenserande åtgärder. Det är ett annat sätt att skapa flexibilitet än genom stålkrediter. Kommissionen har beskrivit sitt förslag som ett sätt att ge tillverkarna flexibilitet och samtidigt behålla en marknadssignal för elektrifiering.
Klimat- och industripolitiska avvägningar
Ståltillverkare skulle kunna gynnas om krediterna skapar en stabil efterfrågan på renare stål och stöder investeringar i nya produktionsmetoder. EUROFER uppger att EU:s stålproduktion föll till en rekordlåg nivå 2025, samtidigt som importen nådde omkring 30 procent av EU:s stålkonsumtion.
International Council on Clean Transportation varnar för att stålets utsläpp redan omfattas av EU:s utsläppshandelssystem, vilket innebär att ökade utsläpp från bilar kanske inte motsvaras av ytterligare utsläppsminskningar inom ståltillverkningen. Rådet säger att krediter ändå kan stödja investeringar om de begränsas till genuint fossilfri produktion.
Krediterna skulle kunna uppmuntra biltillverkare att köpa material med lägre utsläpp, men också låta dem uppfylla en mindre del av målet genom minskade avgasutsläpp – det ursprungliga regelverkets fokus. Kritiker varnar för att upprepade ändringar kan göra investeringsplanerna mindre förutsägbara för företag som bygger elbilar och tillhörande leveranskedjor. Det är ännu inte avgjort om flexibiliteten skyddar den europeiska industrin eller bromsar dess omställning.
Vad händer nu?
De tre partigrupperna måste fortfarande godkänna sin kompromiss som parlamentets ståndpunkt. Därefter måste parlamentet och EU-ländernas regeringar enas om en gemensam text innan lagen kan ändras. Förslaget anges invänta ett utskottsbeslut, med den 23 november som ett preliminärt datum för ett plenarsammanträde, inte ett garanterat datum. Fram till dess att en reviderad förordning antas gäller det befintliga målet på 100 procent fortfarande.