Europeiska kommissionens rapport från den 4 november 2026 säger att Georgiens anslutningsprocess till EU fortfarande i praktiken är stoppad och att den demokratiska tillbakagången har förvärrats sedan brytningen inleddes 2024.
Hur processen stoppades
Georgien ansökte om EU-medlemskap 2022 och blev kandidatland i december 2023, på villkor att landet vidtog nio åtgärder med huvudsakligt fokus på demokrati, rättsstatens principer och grundläggande rättigheter. 2024 antog regeringen under Georgian Dream en lag som krävde att många civilsamhällesgrupper och medieorganisationer med utländsk finansiering skulle registrera sig. Regeringen sade att lagen skulle öka insynen och skydda landet från yttre påverkan. OSSE:s människorättskontor slog fast att lagen felaktigt behandlar organisationer som om de tjänade en främmande makt enbart för att de får utländsk finansiering, och krävde att den skulle dras tillbaka. I juni sade EU-ledarna att Georgiens anslutningsprocess i praktiken hade stoppats.
I november 2024 sade den georgiska regeringen att den inte skulle verka för att inleda anslutningsförhandlingar före utgången av 2028. Premiärminister Irakli Kobakhidze sade att Georgien skulle vara ekonomiskt redo att inleda medlemskapsförhandlingar senast 2030 och anklagade europeiska politiker för att använda bidrag och andra påtryckningar för att ”utpressa” landet. EU hade redan flera månader tidigare förklarat processen stoppad på grund av reformer som inte genomförts. I kommissionens senaste rapport står det att de demokratiska institutionerna har försvagats, utrymmet för civilsamhället har krympt och en rättsprocess med målet att förbjuda oppositionspartier hotar den demokratiska pluralismen.
Vad rapportens tystnad innebär
Kommissionen har inte slutat uppmana Georgien att genomföra reformer: den säger att de ursprungliga nio åtgärderna fortfarande inte har genomförts och måste prioriteras. Men eftersom den demokratiska tillbakagången fortsätter lämnar kommissionen inga rekommendationer om anslutningskapitel utöver ”grundpelarna” – demokrati, rättsstatens principer och rättigheter. Georgien är fortfarande kandidatland på papperet, men EU säger att landet är kandidat ”endast till namnet”.
Vad som skulle kunna öppna vägen igen
Georgian Dream säger att partiet fortfarande vill att Georgien ska bli medlem i EU, samtidigt som det hävdar att landet ska bestämma sin egen takt och avvisa det som partiet beskriver som yttre politiska påtryckningar. EU säger att ett medlemskap förutsätter att gemensamma standarder uppfylls, inte att landet bara förklarar att det siktar på Europa. Kommissionen säger att processen kan återupptas om de georgiska myndigheterna ändrar kurs och på nytt förbinder sig till demokrati, rättsstatens principer och grundläggande rättigheter.
Civilsamhällesgrupper och medier möter restriktioner i landet, och Georgien har gått miste om mer än 120 miljoner euro i direkt EU-stöd till landets regering. Visumfria resor till Schengenområdet är fortfarande möjliga för personer med vanliga georgiska pass, men kommissionen varnar för att den bredare viseringsfriheten är hotad. De nuvarande restriktionerna gäller diplomatiska pass, tjänstepass och officiella pass, inte vanliga resenärer.
EU:s utrikesministrar väntas diskutera Georgien i januari 2027, bland annat möjliga ytterligare åtgärder. Inget nytt sanktionsbeslut har tillkännagivits. Kommissionen säger att tekniska justeringar inte räcker för att öppna vägen igen: regeringen måste först ändra den politik som fick EU att stoppa processen.