欧盟委员会在11月4日发布的报告中称，格鲁吉亚入盟进程实际上已停滞，理由是民主状况进一步恶化；除需要进行根本性改革的领域外，报告没有就入盟谈判章节提出新的建议。
报告称，格鲁吉亚仍未完成与其候选国地位相关的九项步骤。报告指出，在评估期内，民主制度遭到削弱，权力进一步集中。报告还称，公民自由和政治自由受到更大压力，公民社会活动的空间也有所缩小。
报告指出，格鲁吉亚出现了敌对的反欧盟言论和虚假信息。欧盟委员会对一宗寻求取缔主要反对党的诉讼表示担忧，并称此案威胁到民主的根基。
欧盟委员会还指出，格鲁吉亚尚未完全与欧盟对俄罗斯实施的制裁保持一致。委员会警告称，除非当局改变路线，并重新承诺遵循欧盟入盟进程所依据的原则，否则格鲁吉亚将继续无法享有候选国地位和入盟前进程带来的益处。评估报告称，格鲁吉亚只是“名义上的”候选国。
报告称，欧盟对格鲁吉亚主权及其人民欧洲愿景的支持没有改变。