Los líderes de la UE finalizaron su cumbre del 15 y 16 de octubre en Bruselas sin un acuerdo sobre el presupuesto del bloque para 2028-2034 ni nuevos compromisos concretos de financiación para las necesidades de Ucrania en 2027, remitiendo ambos asuntos para un trabajo posterior.
Las conversaciones presupuestarias pusieron en evidencia los continuos desacuerdos sobre su tamaño, las prioridades de gasto y cuánto deberían aportar los Estados miembros, mientras que los líderes reiteraron su objetivo de alcanzar un acuerdo para finales de 2026. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, solicitó al menos 70.000 millones de euros en apoyo adicional para 2027, señalando que la guerra le costaría a su país alrededor de 155.000 millones de euros ese año. La petición se sumó a un préstamo de la UE de 90.000 millones de euros que cubre 2026 y 2027; los líderes acogieron con satisfacción los desembolsos en curso y afirmaron que las necesidades presupuestarias y de defensa de Ucrania para 2026 ya cuentan con financiación identificada.
En lugar de comprometer nuevos fondos para 2027, los líderes pidieron a la Comisión Europea que elabore una propuesta que atienda las necesidades adicionales de financiación de Ucrania. El posible uso de activos rusos inmovilizados y la forma en que se repartirían los costes adicionales quedaron sin resolver. En cuanto al presupuesto a largo plazo, los líderes pidieron que continúen las negociaciones, con el objetivo de aprobar la legislación necesaria durante 2027 para que la financiación de la UE continúe sin interrupciones a partir de enero de 2028.